孝感鑫汇工业园

• 【投资大悟县】2018年大悟县政府工作报告

  2017年12月25日在大悟县第十八届人民代表大会第二次会议上县长余海群各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，务实重行，苦干实干，较好完成了十八届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值138亿元，同比增长7.8%;全社会固定资产投资253亿元，增长16%;财政总收入15.81亿元，增长13%，其中，地方公共预算收入9.83亿元，增长9%;社会消费品零售总额94亿元，增长12%;外贸出口3100万美元，增长30%。全县经济社会发展呈现出升级增效、竞进提质的良好态势。精准扶贫成效显著。统筹资金12亿元，全面落实“一建两扶三保(1)”政策措施。投入资金7634万元，实施35个贫困村项目245个;开展产业扶贫14829户，落实扶持资金2352万元。发放扶贫小额信贷27193万元，为3121户贫困户直接贷款15517万元。对15740名建档立卡贫困户学生发放教育扶持资金5260万元。落实五保、孤儿和低保贫困户生活保障资金8212万元。医疗救助贫困人口13.3万人次，落实医疗保障资金8344万元。建设易地扶贫搬迁集中安置点146个，危房改造652户。开展扶志与扶智行动，评选表彰百名脱贫标兵，培训贫困人口2520人次。开展“百企帮百村(2)”行动，组织108家企业与87个贫困村开展结对帮扶，实现贫困村帮扶全覆盖。深度对接武汉，与武汉市相关单位开展对接帮扶活动51次，争取帮扶项目29个、资金3200余万元，带动贫困户脱贫1400余户。坚持问题导向，优化完善精准扶贫政策体系、数据体系和工作体系，全面规范建档立卡贫困人口信息管理，2018年全县17042人脱贫销号、12个重点贫困村脱贫出列。我县先后接受国务院脱贫攻坚“回访”督查、国务院扶贫办建档立卡动态调整交叉检查，成为全省连续5次顺利通过“国考”的唯一贫困县代表。全省统筹使用财政资金工作现场会、全省干部驻村帮扶工作现场会先后在我县召开，我县经验做法在全省推广。两资一促(3)成果丰硕。招商引资保持良好态势，引进项目96个，引进省外资金120亿元。举办2次招商引资集中签约活动，签约落户重点项目30个。探索实施重资产招商模式，阳平芳畈工业园标准化厂房启动建设。立项争资取得重大突破，争取中央、省预算内项目资金18.3亿元，位列全市第一;争取政府债券9.73亿元，支持重点项目建设。成功争取武大高速、全国电子商务进农村综合示范县、中央专项彩票公益金、全省茶产业特优区等一批立足当前、着眼长远的重大项目。重点项目建设成效显著，开辟政务服务“绿色通道”，探索实施项目建设容缺审批办法，对事关全县经济社会发展的60个重点项目实行责任包保、定期督办制，倒排工期，挂图作战，完成投资45亿元，20个项目建成投产或投入使用。规模全省第一的90MW集中式光伏扶贫发电项目建成并网发电，首通漆包线、巴利德LED灯等项目建成投产，麻竹高速大悟段基本建成，三塔寺水库即将建成蓄水。产业发展转型升级。农村经济稳步发展。整合资金建设高标准农田8.77万亩，粮油总产保持稳定。新增县级储备粮800万斤，争取中央储备粮指标2000万斤。新建林特基地4.1万亩，村集体基地2.26万亩，东新万亩油茶、三里油牡丹、阳平中药材、吕王青茶等基地开发亮点纷呈。新增农业产业化龙头企业省级1家、市级8家、达到38家，新增农民专业合作社132家，农产品加工实现产值36.5亿元，增长5%。大别山片区花生机械化生产观摩会在我县召开。新增省部级水产健康养殖示范场2家。水稻病虫防治工作首获全市第一，H7N9禽流感疫情得到有效防控，美国白蛾防治实现林地监测防治全覆盖。三里城镇获批省级现代农业产业园创建单位，阳平镇被纳入全省农村产业融合发展试点乡镇。工业经济加快转型。绿色能源、农产品加工、印刷包装、金属制品等支柱产业加快发展壮大，3个风电场建成并网发电，绿色能源装机容量达65万千瓦;克拉梅茨智能化红茶生产线建成投产，大悟茶叶首次远销国外，深圳木雅银杏深加工、红翼农林综合开发等项目即将建成;京华彩印、艾特包装、广桦包装等印刷包装企业集聚发展，产销两旺;武船鸿路延伸产业链，建成风电塔筒、防盗防火门窗等钢制产品生产线。收回闲置土地3宗、272亩，淘汰化工企业4家。新增高新技术企业3家，新增规模工业企业7家、达到73家，完成工业总产值90亿元，增长5.3%。第三产业蓬勃发展。悟峰山十八潭景区建设提速，双桥古镇、九里关等旅游项目加快建设。徐海东大将陈列馆、新四军第五师司令部旧址等红色景区项目顺利推进，杨松故居修缮布展并对外开放，鄂豫边区革命烈士陵园被授予国家国防教育基地。旅游配套基础设施不断完善，建成大悟旅游集散中心，四姑“两红”公路、悟峰山旅游快速通道基本建成通车，规划建设孝感北站至金岭旅游环线。成功举办第六届大别山(大悟)红叶文化旅游节、第四届“红色老区·灵秀大悟”全国摄影大展系列活动。全年接待游客220万人次，同比增长20%，综合收入10亿元。商贸物流业快速发展，鄂北商贸物流城(三期)加快建设，中农批大悟农商交易城完成主体工程。烟草、邮政、通讯、石油、盐业等行业实现新发展。城乡面貌持续改观。“美丽大悟·三项创建(4)”扎实推进，获评省级园林县城，完成澴河主截污干管清淤维修，综合改造背街小巷4条，硬化道路8000㎡，新增城区绿化面积12000㎡。东城新区建设步伐加快，长城组团开发、联投综合开发再掀建设热潮，黄麦岭企业总部、中广核华中检测运维中心、刘家河综合治理等项目加快建设，绕城东路、文化中心、市民之家、高店河流域治理、晴川学院大悟校区完成项目前期工作。建立健全控违拆违新机制，“两违(5)”基本遏制。国家运动休闲特色小镇启动规划建设，宣化店中原古镇PPP项目稳步推进，河口镇、宣化店镇、三里城镇获评省级文明乡镇。金岭美丽乡村建设成为全省标杆，成立人民公司，探索“农旅融合”扶贫模式，金岭实践全省推广，金岭村获评全国文明村镇。12个村入选全省美丽乡村建设试点，全县20个美丽乡村示范点全面实施，东新万岭、河口顺山、芳畈白果树湾、黄站刘河、刘集铁寨、夏店朝阳等美丽乡村建设如火如荼。全面实施新一轮封山育林，引进市场化造林新机制，“绿满大悟”造林绿化4.5万亩，通道绿化130公里，城关镇获评全省森林城镇，27个村荣获全省绿色示范乡村。全力推进中央、省市环保督察问题整改，县城区污水处理厂建成试通水，乡镇污水处理PPP项目整体打包实施;农村垃圾治理体系不断健全，大新县域生活垃圾填埋场投入使用，建成农村垃圾中转站14座;初步建立县乡村三级河(库)长制体系，探索实行“115”治理保护机制(6);河道砂石全面禁采，整治石材企业12家;关闭拆除(搬迁)禁养区内规模畜禽养殖场21家，治理达标65家。改革创新深入推进。供给侧结构性改革不断深化，修订完善招商引资优惠办法，出台抢抓IPO政策机遇鼓励企业挂牌上市奖励办法、支持实体经济发展意见、茶产业供给侧改革意见等改革性举措，“三去一降一补(7)”成效不断显现。行政体制改革深入推进，县公共检验检测中心、综合执法应急用车保障中心成立运行，“两权”登记(8)和不动产登记全面实施，国有粮食企业改革基本完成，事业单位分类、机关事业单位养老保险制度、城乡居民基本医疗保险制度、城管体制等各项改革稳步实施。“放管服(9)”改革成效明显，取消行政审批事项11项，承接4项，“多证合一(10)”改革稳步推行，“双随机一公开(11)”监管全面推行，新增各类市场主体3255户，增长15.2%，新注册商标110件、总量达711件。农村合作金融创新试点工作扎实推进，发放涉农贷款8.2亿元。金融机构各项存款余额208.9亿元，各项贷款余额90.6亿元。收储土地428.6亩，累计筹融资8.36亿元。民生福祉大幅改善。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入为26627元、10256元，分别增长8%、9%。就业创业培训3749人，新增城镇就业8621人，转移农村劳动力5946人，新发放创业担保贷款5579万元。征收社会保险费4.6亿元，累计参保98.1万人次。追回拖欠农民工工资1337万元。建设保障性住房654套。住房公积金归集1.7亿元。新改扩建农村福利院4所。残疾人“两项补贴(12)”制度全面落实，托养中心基本建成。办学条件持续改善，改造10所薄弱学校，建成96套教师周转房，县职教中心、实验幼儿园、黄麦岭学校开工建设，高考一本上线人数突破300人。县中医院新院区投入使用，改扩建乡镇卫生院1所，优化提升村卫生室20个。金岭村获评全省首批特色文化村，新建农村综合文化广场50个。新改建乡镇便民服务大厅3个、村级便民服务室52个。荣获全省双拥模范县“七连冠”。顺利通过第二次全国地名普查省级验收，丰店九房沟入选全省千年古村地名文化遗产保护工作试点。农业普查工作圆满完成。实施新一轮农村电网升级改造工程，存量低电压全面消除。“七五”普法深入推进，县乡村三级法律顾问制度全面推行。综治信访维稳反恐工作体系不断健全，化解信访积案76件，联防联调工作经验全市推广。“一标三实(13)”基础信息采集录入工作扎实开展，全县安装视频探头2199个，“雪亮工程(14)”初见成效，刑事发案明显下降。严打“四霸六强”，查办治安案件80起93人。公路安全生命防护“455”(15)工程创造全省典型。地质灾害防治高标准“十有县(16)”通过省级验收。全县安全生产事故总量同比下降15%，未发生较大以上安全生产事故。编制、物价、气象、档案、保密、史志、对台、老龄老干、民族宗教、外事侨务、机关事务、国防教育、人民防空、行政学校等各项事业都取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、工商联和各人民团体在全县经济社会发展中发挥了重要作用。自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，坚定正确政治方向，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神、省委六条意见、市委六条新规，省委巡视“回头看”反馈问题全面整改，开展“治‘三不’倡‘三干’(17)”思想政治建设集中教育活动，干部作风明显好转。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案158件，办复率100%。强化行政监察和审计监督，严把政府投资项目审核关口，审减工程造价4699万元。招投标实现全流程电子化，进场交易金额达到25.3亿元，节约政府投资1.52亿元。政府采购规模达到2亿元，节约资金1535万元。新建政府信息公开联网平台，政务公开更加规范透明。各位代表，2017年，我们克难攻坚、砥砺奋进，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、协同作战的结果，是历任老领导、老同志筚路蓝缕、玉汝于成的结果，是全县广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻地官兵、政法干警，向所有关心支持和参与大悟建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些问题和短板，突出表现为：经济总量不大，产业结构不优，发展质效不高;支撑发展的大项目、好项目不多，要素保障效率不高，发展后劲有待加强;民生欠账较多，贫困程度较深，脱贫任务繁重;保护环境的新挑战增多，生态治理任重道远;财源培植不够，刚性支出增多，财政压力增大;少数干部作风不实，担当不够，执行不强。我们将正视问题，采取更加务实有效的措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决战脱贫攻坚、实现“十三五”规划承上启下的关键之年。当前，我们既面临宏观经济形势复杂多变、区域竞争态势更加激烈、资源环境制约日益突出的严峻挑战，同时也有着更多的发展机遇和有利条件。党的十九大描绘了新时代的宏伟蓝图，省委作出了全面建设社会主义现代化强省的决定，孝感提出了打造全省区域性增长极的宏伟目标。全县上下要准确把握新时代新形势，主动作为，实干攻坚，推动经济社会发展取得新突破、实现新跨越。2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握高质量发展根本要求，贯彻新发展理念，严格落实省委省政府、市委市政府和县委的安排部署，坚持以精准扶贫精准脱贫统揽全县工作大局，以“红色高地、绿色崛起”为主题，继续弘扬“中原突围”精神，全面实施“生态立县、产业兴县、开放活县”战略，扎实推进“四大军令状(18)”工程，抓好实体经济，推动乡村振兴，着力保障和改善民生，全面建设“四个大悟(19)”，奋力开启建设大别山革命老区经济强县新征程。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长13%，地方公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。围绕上述目标，着力抓好以下八个方面重点工作： （一）奋力脱贫攻坚，夯实全面小康基础。2018年，我县精准扶贫工作进入啃硬骨头、攻城拔寨的关键期，精准扶贫必须更加注重聚焦重点、聚焦难点、聚焦短板。兑现政策求实效。加大资金统筹整合力度，及时兑现“一建两扶三保”政策措施，确保10个贫困村脱贫出列、2万贫困人口脱贫销号。唱好产业扶贫重头戏，采取“产业连农户”的脱贫模式，实施种养殖业、乡村旅游、农村电商、光伏扶贫等7项产业扶贫政策措施，累计发放扶贫小额信贷3亿元，贫困户直贷率达到30%以上，着力提升产业扶贫覆盖率，力争每个贫困村有致富产业、每个贫困户有脱贫项目。加大教育扶贫硬投入，落实不同教育阶段贫困家庭学生帮扶政策，确保每个学生不因贫困而辍学。做实健康扶贫民生账，打通金字塔式“六重保障线(20)”，加强医保基金监管，做好精神病患者的医疗和监护，切实解决“小病大治”“过度医疗”问题。织牢政策兜底保障网，进一步加强农村低保和扶贫开发政策衔接，叠加实施养老保险、高龄津贴、残疾人补贴、光伏扶贫收益等各项保障政策，稳步提高补助标准和保障水平。落实易地搬迁硬任务，严格按照政策标准，采取“集中建房、分散建房、进镇购房”等安置方式，全面完成易地扶贫搬迁工作任务，确保搬迁入住率和拆旧复垦率。推动项目建设再提速，按照“十通十有(21)”标准，把好项目申报关口，做实项目前期工作，加强项目管理，狠擂项目建设进度，推动贫困村项目落实落地。凝聚合力助脱贫。全力推进扶志与扶智行动，开展文化科技下乡活动，宣传扶贫政策，传授致富经验，评选“我脱贫、我光荣”示范户及脱贫标兵，大力营造“勤劳致富光荣、自主脱贫可贵”的社会风尚，激发脱贫内生动力。培训贫困人口2000人次以上，确保有劳动能力的贫困户掌握一门以上就业创业技能。开发村级公益性岗位，配齐配强“六大员(22)”，安置贫困人口就业1500人以上。投资2亿元，建设30MW村级光伏扶贫发电站，带动1800户深度贫困户每户年均增收3000元。加大对7个深度贫困村的帮扶力度，扎实开展“百企帮百村”，精准选择产业帮扶项目，实现企业持续发展与贫困村壮大集体经济、贫困户稳定增收的合作共赢、良性互动。加大对接帮扶力度，争取武汉市等区域协作和定点帮扶单位更多支持，在主导产业对接、旅游资源共享、基础设施互通及劳动力转移就业上取得突破。开展“互联网+社会扶贫”活动，鼓励和引导社会力量参与精准扶贫，着力构建政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局。加强管理促规范。按照村“九有”、户“八有”(23)标准，全面提升县乡村三级档案管理水平，加强建档立卡贫困人口信息管理，健全贫困人口动态管理机制，完善精准扶贫大数据平台，确保精准扶贫政策措施全覆盖，切实提升精准扶贫“三率一度(24)”。健全驻村帮扶和精准脱贫长效机制，全面落实“5+4+2(25)”管理制度。健全扶贫资金监管机制，筑牢扶贫资金管理使用“高压线”，强化扶贫领域监督执纪问责，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 （二）践行绿色理念，加快产业转型升级。产业兴，则大悟兴。绿满山，则金满山。坚持紧扣县情抓产业，持续打好经济转型系列组合拳，让绿色产业、科技产业、文化产业成为大悟跃升发展的主引擎。实施工业提升计划。全面提升县开发区经济发展主战场的支撑能力，打造武船鸿路军民融合产业园，建设电子产业孵化器，促成宇弘智能芯片、雅商达电流控制器、艾特斯环保设备、程成出口帽袋等项目建成投产，清理僵尸企业，推动园区填满布实。加快完善阳平芳畈工业园给排水、供电等配套基础设施，建成5万平方米企业创业孵化园，推动红翼农林、深圳木雅银杏深加工、人人爱油脂等项目建成投产。加强生产要素调度，协调京华彩印、首通漆包线等企业满负荷生产，支持顶裕节能、中电动力、艾特包装、广桦包装等项目扩能改造。深入推进“三大工程(26)”，做大做强绿色能源、农产品加工、印刷包装、金属电子等主导产业，实现全年新增规模工业企业7家以上，税收过千万元企业3家以上，工业总产值突破百亿元大关。推进农业强县建设。稳定粮油生产，种植水稻、花生各30万亩以上，创建省级农业高产高效示范县。大力推广“企业(合作社)+基地+农户”的模式，壮大青油茶、板栗、银杏、中药材等特色产业，着力打造20个新兴农林示范基地。积极推进一二三产业融合发展，加粗延长农业产业链条，力争新增省市级农业产业化龙头企业10家以上,。深入推进茶产业供给侧改革，加大省级茶产业特优区创建力度，促成抹茶项目建成投产，支持克拉梅茨、将军红等茶企出口创汇，把茶产业培育成富民强县的重要支柱产业。创新推进“一高三新(27)”试点示范，争创“三品一标(28)”农产品5个以上，创建省级著名商标2个。大力推进水产健康养殖，创建农业部健康养殖示范县。创新工作机制，加快9.22万亩高标准农田建设，完成丰店彭店水库连通应急引水工程，除险加固16座小型水库，提升农业防灾减灾能力。严格畜禽规模化养殖审批，继续加大治理力度，巩固畜禽养殖污染治理成效。推进旅游强县建设。坚持多规合一，编制全域旅游规划。创新旅游发展理念，突破性发展民俗游、度假游、自驾游、徒步游。加快鄂豫边区革命烈士陵园改造升级和中原突围纪念馆景区建设，扎实推进悟峰山十八潭景区项目及配套设施建设，大力创建2个国家4A级景区。加快推进双桥古镇、花芊谷、九里关等旅游项目建设，改造升级红叶观光园，推动宣化店旅游名镇、装八寨等旅游招商项目开工建设，以点带面，点面结合，不断夯实全域旅游发展基础。围绕旅游“六要素”，完善旅游配套基础设施，加快孝感北站至金岭旅游环线建设，改造芳新线、三华线，完善旅游标识标牌，发展星级农家乐10家，创建全省旅游标准化示范县。加强周边协作对接，联合打造“一日游、二日游”精品旅游线路，全年接待游客250万人次，旅游收入增长12%。加大大悟旅游资源宣传推介力度，不断提升大悟对外知名度和美誉度。加强资源环境保护。完成全国第二次污染源普查，铁拳治理环境污染，大力推进大气、水、土壤污染防治，确保突出环境问题全面整改销号。完成白云金矿重金属污染治理，加强黄麦岭污染整治，修复风力发电场生态植被，加大石材矿山整治力度，开展废弃矿山复垦复绿，创建省级绿色矿山示范区。压实河(库)长制工作责任，制定17条河流、131座水库“115”治理保护工作指南，加大治砂治石治超力度，严厉打击非法盗采砂石行为。开展森林资源普查，持续开展封山育林，创新推进精准灭荒三年行动，造林绿化3.3万亩，严守160万亩林地红线。加强耕地保护，严守耕地红线，开展第三次全国土地调查，全力推进城乡建设用地增减挂钩(29)和占补平衡工作，创建国土资源节约集约模范县。严格环境准入，落实环评、“三同时(30)”、排污许可制度。加大环保执法力度，严厉打击各类环境违法行为。推进企业环境信息和环境监管信息公开，鼓励引导社会参与监督，共同守护好大悟的蓝天白云、绿水青山。 （三）突出项目带动，着力夯实发展底盘。紧抓项目建设“牛鼻子”，持续推进“重大项目建设年”活动，为大悟经济社会发展提供强有力的项目支撑。招引一批实项目。围绕全县五大支柱产业(31)，充分发挥5大产业专班和4支驻外小分队作用，借力招商大使、异地商会等招商平台，扎实开展产业链招商、驻点招商、回归招商和以商招商，持续招大引强选优，引进投资过亿元项目20个以上，引进省外资金突破140亿元，利用外资1700万美元以上。强化靶向招商，在重资产招商上取得突破，着力提升招商项目开工率、资金到位率、投产达产率和税收贡献率。创新招商模式，在苏州、武汉等经济发达地区试点推行市场化招商新路径。完善招商引资机制，探索发展“飞地经济(32)”，促进资源共享、优势互补、发展共赢。争取一批好项目。主动对接中央、省级重大发展战略，紧盯中央及省预算内项目资金投向，围绕全县发展战略和工作重点，深度策划储备重大项目20个以上，不断充实重大项目库。加强PPP项目库建设，策划申报PPP项目5个以上。建立健全项目前期工作经费保障机制，充分调动各方面积极性，发扬“争、抢、拼”精神，全方位、多领域争取中、省项目资金，实现全年立项争资20亿元以上，确保我县立项争资稳居全市前列。实施一批大项目。精心筛选一批重大项目，组织实施投资过亿元重大项目50个以上。全面推行目标、清单、节点、成果“四种管理办法”，继续实行“三包保、三隔离、三定期、三必亮(33)”的协调推进机制，建立健全重点项目动态调整机制，强化要素保障，协调武大高速大悟段、鄂北水资源配置工程、气直达产业园、五金机电城等项目加快建设，促成G346大悟段、中农批大悟农商交易城等项目建成投入使用，确保全县固定资产投资稳步增长。 （四）重塑城市品质，打造山水园林城市。深入创建“美丽大悟”，全面提速城市建设，精细抓好城市管理，让广大人民群众能在家门口感受到“山水园林”。提速城市东向发展。坚持县党代会确定的城市东向发展战略，加快东城新区建设步伐，强力推进绕城东路建设，完成文化中心、市民之家、职教中心等项目主体工程。坚持以产兴城、产城融合，推动黄麦岭企业总部、晴川学院大悟校区、武汉传媒学院大悟校区二期建设，加快推进长城山河院子、门户壹号(二期)项目，建成中广核华中检测运维中心。以孝感北站为中心，加快国家运动休闲特色小镇核心区建设，带动文化旅游、养老养生、商贸物流等产业发展。打造滨河绿地景观，完成高店河流域治理项目一期主体工程，建成刘家河生态综合治理项目。完善配套基础设施，新建空气自动监测站，建成临站商务区市政路网。提质城区综合改造。持续推进“四城同创(34)”，巩固省级园林城市创建成果，纵深推进“一河两岸”景观改造，大力实施增绿补绿工程，全年新增1000万元扮绿城区，提升城区绿化美化亮化水平，创建省级文明县城、省级森林县城和省级生态文明建设示范县。稳妥推进府前社区徐家湾、阚城西杨湾城中村改造，规划实施建新街老城区改造。新改扩建城市公厕10个、菜市场1个、停车场2个，新开通2条城区公交线路，稳步推进城区公汽改革，实施孝昌-大悟天然气输气管道工程，不断提升城市公共服务功能。建设澴河四桥，加快兴悟北路延长线建设，基本建成城区中心客运站。提升城市管理水平。强化全域规划管控，完成城市总体规划修编，编制城区“出入口”规划、城市“五线”(35)及色彩规划，完善城市重要节点及重要功能规划。维护规划权威，加强城市建筑色彩、风格管理，始终保持控违拆违高压态势，坚决纠正和打击违建违占行为，提升城市视觉感。扎实开展城区交通秩序、集贸市场、噪音污染、“牛皮癣”等专项治理，加强小区物业管理，提升城市精细化管理水平。 （五）聚焦“三农”发展，实施乡村振兴战略。始终把解决好“三农”问题作为政府工作的重中之重，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业农村现代化，实现乡村振兴梦。抓产业发展促乡村兴旺。探索出台“三乡”工程(36)激励政策措施，打造市民、能人、企业下乡回乡兴乡“绿色通道”。畅通市民下乡渠道，鼓励和引导市民下乡过田园生活，租用农村空闲农房、农地，盘活农村闲置资源。全力推进“回归创业工程”，建立完善大悟籍成功人士信息库，吸引能人乡贤返乡创业，因地制宜发展特色产业。依托丰富的山场资源，鼓励和引导有社会责任感、有经济实力的企业到农村投资兴业，按照“公司+基地+农户”的模式，大力发展生态农业，做到每个乡镇至少培植1家“四上企业(37)”，努力形成“一村一品、一乡一业”的发展格局。加大全国电子商务进农村综合示范县创建力度，实施“个十百千万”工程(38)，完善县乡村三级电商服务网络，发展智慧农业、订单农业，促进信息化与农业深度融合，做活农产品大流通，推进农产品线下生产、线上交易。抓农旅融合促乡村美丽。做好“旅游+”文章，以金岭美丽乡村为引领，加快20个美丽乡村示范点建设，打造一批乡村旅游后备箱工程示范基地(39)，促进农旅深度融合发展。积极申报宣化店中原古镇省级特色小镇，加快推进中原古街、游客接待中心等项目建设。突出大悟鄂北民居风格，大力整治村容镇貌和农村房屋风貌，修缮八字沟、九房沟等一批传统村落和将军名人故居。做好“生态+”文章，统筹推进“五大生态工程(40)”，扎实开展农村环境综合整治，加强农业面源污染治理，全面建成乡镇污水处理项目，健全农村生活垃圾治理长效机制，大幅改善农村人居环境。探索实行“路长制”“山长制”，最大限度保护好生态环境。做好“文化+”文章，深入挖掘大悟红色文化、民俗文化、农耕文化等特色文化，举办大别山红叶文化旅游节、全国摄影大展和首届茶文化旅游节，建设一批集观农村景、吃农家饭、住农家屋、做农家活于一体的田园综合体，促进文化传承保护与旅游产业开发良性互动。抓综合整治促乡村文明。大力推进“厕所革命”，改造提升一批乡村公厕。大力推进“厨房革命”，规范“五小”行业(41)，保障农村餐饮食品安全。大力推进“殡葬革命”，积极倡导火葬，减轻群众丧葬负担，节约土地资源。强化乡村自治基础，扎实做好村(居)委会换届选举工作，加强社会心理服务和社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。强化乡村法治保障，完善乡村法律服务体系，引导群众依法表达诉求。强化乡村德治引领，引导村民遵守村规民约，评选表彰文明村、文明家庭、道德模范，全面提升乡村文明建设水平。 （六）坚持问题导向，推进全面深化改革。坚持在发现问题中找创新，在了解需求中求突破，全面深化重点领域和关键环节改革，提升资源配置效率与政府服务效能。深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”，落实降费减负政策惠企利民。深化商事制度改革，大力推进“多证合一”改革和“互联网+工商登记”，加强“双随机一公开”监管，为就业创业降低门槛，为各类市场主体减轻负担，力争市场主体增长12%以上。深化县乡财税体制改革，调动乡镇积极性。创新投融资体制机制，加强多层次资本市场建设，用足用活IPO扶贫政策，力争“新三板(42)”挂牌实现突破。创新金融信贷产品，力争新增银行贷款15亿元以上，支持实体经济发展。有效盘活机关事业单位、国企改革闲置国有资产，做实四大投融资平台，力争筹融资20亿元以上。深化行政体制改革。深入推进“放管服”改革，更大力度简政放权，精简审批事项，简化审批程序，提高审批效率。加快推进城管体制改革，建立数字城管平台，降低城市管理成本，提升管理水平。加快推进事业单位分类改革，完成机关事业单位养老保险制度改革。深入推进监察体制、医药卫生、统计管理、公务用车、盐业等各项改革，稳妥推进国有企业“三供一业(43)”改革。深化农村综合改革。巩固农村土地确权和“两权”登记成果，稳步推进农村土地“三权分置(44)”，规范土地流转秩序，稳定承包权、放活经营权。实施农村房地一体(45)登记工作，稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展村级清产核资，完成3个村改革试点，有序推进经营性资产股份合作制改革，探索农村集体经济有效实现形式。推进农村合作金融创新试点，成立农村综合产权交易中心和农业发展担保公司，创建“五位一体”服务体系(46)，设立农业产业发展基金，降低融资成本，培育农业新型经营主体200家以上，激活“三农”发展内生动力。 （七）着力改善民生，共建共享美好生活。坚持以人民为中心，始终做到从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力保障和改善民生，以尽力而为的决心干量力而为的事情，将民生感受度转为民生满意度。健全社会保障体系。以“双创”为抓手，落实创业扶持政策，以创业带动就业，实施产业新军培育计划，完成就业创业培训10000人，新增城镇就业6500人，转移农村劳动力就业5500人，新发放创业担保贷款6000万元。全面实施全民参保计划，加大社会保险费征缴力度，不断扩大社会保险覆盖面。继续开展“我选湖北·智聚大悟”活动，吸引优秀人才来大悟就业创业。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平，支持发展慈善事业。改扩建4所乡镇福利院，新建23个社区居家养老服务中心。加强房地产市场监管，建成各类保障性住房2000套。完成殡仪馆迁建工程，建设救灾物资储备库、残疾人康复中心等民生项目。优化公共服务体系。优先发展教育事业，在城北建设1所、在城东规划1所九年一贯制学校，完成黄麦岭学校迁建，改建县特教学校，改造农村薄弱学校15所，新建公办幼儿园2所，支持和规范社会力量办学，推进“班级扩容”，着力化解大班额问题;进一步加强教师队伍建设，全面提升教育质量，逐步实现“大悟学生在本地学校考入北大、清华”的目标。推动“健康大悟”建设，全面推开公立医院综合改革，全面取消以药养医，推行药品采购“两票制(47)”，完善分级诊疗制度，大力发展中医药事业，推进医养结合;建设县人民医院内科大楼和县中医院精神病区，加快乡镇“薄弱”卫生院建设，推动村卫生室“五化”(48)达标全覆盖，加强乡村医生队伍建设。优化出生人口性别比，推行基本生育免费服务。深入推进文化惠民，建成50处农村综合文化广场，推动文化体育基础设施提档升级。加强地方志编纂工作，推动大悟红色文化题材电视剧立项拍摄。做好全国第四次经济普查工作。实施农村安全饮水巩固提升工程。加快信息化基础设施建设，推动光纤宽带进村入户，提升信息化水平。创新社会治理体系。扎实推进法治平安大悟建设，深入实施普法“百千万”工程(49)。加强县乡村三级综治中心建设，创新完善矛盾纠纷排查化解机制，持续实施“阳光信访”，规范信访秩序，坚决打击“三堵五闹(50)”。坚持重大项目社会稳定风险评估，强化网络舆情引导和应急管理，提高预防和处置突发事件能力。健全社会公共安全防控体系，完成“一标三实”信息采集，持续推进“雪亮工程”，严厉打击“黄赌毒盗抢骗”等违法犯罪活动，全面提升“一感两度两率”(51)。加大民生价格监管力度，推进质量诚信体系建设。认真落实安全生产责任制，深入开展“打非治违(52)”专项行动，全面实施“两个全覆盖(53)”工程，推动安全生产形势持续稳定向好。严守食品安全底线，加大公共检验检测服务力度，确保“舌尖上的安全”。 （八）增强执政本领，全面加强政府建设。坚持在党的领导下开展工作，把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各个方面，既鼓励干部担当作为、干事创业，又切实加强履职管理、廉洁规范，不断提高政府治理能力现代化。履职善政，增强政府执行力。始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，大力营造崇尚成功、宽容失败的干事创业氛围。坚持“三短一简(54)”，精简文件会议，减少事务性活动，集中精力抓落实。对重点工作实行“五化”管理(55)，建立清单化履职、督办、问责工作机制，全面加强对行政执法和行政执行的过程管理，常态化开展履职尽责点题督查，全力打通工作落实“最后一公里”。依法行政，提升政府公信力。牢固树立社会主义法治理念，提高运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定的能力。严格执行“三重一大”决策制度，增强政府决策的科学性、可操作性。完善行政执法监督机制，促进规范公正文明执法。自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。加强政务公开，晾晒权责清单，提高政府工作透明度。大力推行“互联网+政务服务”，开展“马上就办、一次办成”活动，让数据多跑路、群众少跑腿、企业不费事。从严治政，强化政府凝聚力。认真贯彻落实党的十九大精神，深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强行政工作人员“八种本领(56)”。落实全面从严治党新要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及省委、市委、县委作风建设各项规定，驰而不息纠正“四风(57)”。加强行政监察和审计监督，建立公共资源交易、政府采购、国有资产经营、扶贫资金使用等大数据监管体系，堵住权力寻租空间。强化预算管理，严控“三公”经费支出，集中财力办大事、做实事、解难事。强化监督执纪问责，以风清气正的发展环境凝聚人心，奋力开创新时代政府工作新局面。各位代表，新时代的任务光荣而艰巨，新征程的号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，砥砺奋进，为全面建设“四个大悟”，加快建设大别山革命老区经济强县继续奋斗!名词解释：1、一建两扶三保：指贫困村项目建起来，产业、教育扶起来，生活、医疗、住房保起来。2、百企帮百村：指由政府组织牵头，让一个(多个)非公企业与一个(多个)村或者乡镇直接联系，企业与政府共同扶助农村特色经济发展。3、两资一促：指招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。4、三项创建：指在城区开展四城同创，在乡镇创建特色小镇，在农村建设美丽乡村。5、两违：指违法用地、违法建设。6、“115”治理保护机制：指一套保护治理方案，一张保护治理图册，五项保护治理清单(目标清单、任务清单、问题清单、责任清单、负面清单)。7、三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8、“两权”登记：指宅基地使用权和集体建设用地使用权登记。9、放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。10、多证合一：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。11、双随机一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。12、两项补贴：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。13、一标三实：“一标”即标准化、规范化的实有地址信息，“三实”即本地实际居住的人口、实际存在的房屋、实际经营并有从业人员的单位。14、雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。15、“455”工程：指用4年时间建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。16、十有县：指有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。17、治三不、倡三干：指整治干部队伍中存在的“不务实、不担当、不守纪”问题，在全县上下锻造“少说多干、真抓实干、埋头苦干”的优良作风。18、四大军令状：指精准扶贫、招商引资和项目建设、安全生产和信访维稳、全面从严治党。19、四个大悟：指小康大悟、创新大悟、美丽大悟、法治大悟。20、六重保障线：指新农合、意外伤害保险、大病保险、大病救助、大病补充保险、精准扶贫医疗救助基金。22、六大员：指网格管理员、保洁员、护林员、防火员、河库巡管员、道路养护员。23、村“九有”、户“八有”：指精准识别和精准退出档案资料村“九有”、户“八有”。精准识别村“九有”指有贫困村登记表，贫困户申请书，贫困户基本情况统计表，村民代表大会民主评议资料，两公示一公告资料，贫困户结对帮扶一览表，贫困村脱贫出列规划，村级作战图，扶贫政策宣传资料;精准识别户“八有”指有贫困户申请，贫困户基本情况登记表，村民代表大会民主评议表，贫困户、工作队、村“两委”三方签字认定表，贫困户名单公示情况，帮扶责任人结对帮扶承诺书，贫困户脱贫帮扶计划，扶贫手册。精准退出村“九有”指有贫困村出列申请，精准扶贫政策清单，贫困村统计年报，出列评估验收表，民主评议会议记录，乡镇初审意见，市州、县核查意见，确认贫困村出列报告与批复，贫困村出列名单公示;精准退出户“八有”指贫困户退出确认书、贫困户家庭可支配收入清单，贫困户精准脱贫评估验收表，村民代表大会民主评议会议记录，脱贫户初审名单，贫困户脱贫审核确认情况公示，审核确认脱贫户报告，脱贫户退出名单公告。24、三率一度：指综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度。25、“5+4+2”管理制度：指贫困村驻村帮扶工作队每周至少在村5天，留宿4晚，非贫困村驻村帮扶工作队及帮扶责任人每月至少进村入户帮扶2次。26、三大工程：指骨干企业提升工程、中小企业成长工程、创业型企业孵化工程。27、一高三新：指高效农业，新品种、新技术、新模式。28、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。29、增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。30、三同时：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。31、五大支柱产业：指绿色能源、农产品加工、印刷包装、金属电子、生态文化旅游产业。32、飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。33、三包保、三隔离、三定期、三必亮：三包保指实行县级领导、责任单位、服务单位三重包保;三隔离指重点项目建设过程中涉及的征地拆迁、手续办理、收费检查等三个方面的矛盾纠纷要与项目建设业主单位隔离;三定期指定期督查，定期通报，定期结账;三必亮指目标必须亮相，考核必须亮牌，问责必须亮剑。34、四城同创：指创建全国卫生县城、省级文明县城、环保模范县城和园林县城。35、城市“五线”：指城市红线(城市主次干道路幅的边界控制线)、城市绿线(城市各类绿地的边界控制线)、城市蓝线(城市水域的边界控制线)、城市紫线(历史文化街区、优秀历史建筑及文保单位的边界控制线)、城市黄线(对发展全局有影响、必须控制的城市基础设施用地的边界控制线)。36、“三乡”工程：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。37、四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。38、“个十百千万”工程：指完善一个电商服务体系，打造十个特色农产品基地，培育百家电商经营主体，培训千名电商服务骨干，带动万名贫困人口脱贫。39、乡村旅游后备箱工程示范基地：指旅游基础设施和服务设施完备、销售当地农副土特产品和地方特色旅游纪念品的商品销售专区、旅游购物区、乡村集贸市场、乡村旅游购物街区和购物点相对集中的乡村旅游购物区域。40、五大生态工程：指生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游、生态家园。41、五小行业：指食品加工小作坊、小食品店、小食品摊贩、小食品市场、小餐饮店。42、新三板：指全国中小企业股份转让系统，由国务院批准的，继上交所、深交所之后第三个全国性证券交易场所。43、“三供一业”改革：指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。44、三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。45、房地一体：指土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让、抵押。46、“五位一体”服务体系：指创建政府、银行、保险、担保公司、农合联“五位一体”服务体系。47、两票制：指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，并且每个品种的一级经销商不得超过2个。48、村卫生室“五化”：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。49、“百千万”工程：指开展“百场以案释法大宣讲”，培养千名法治宣传骨干，推进干部送法进万家。50、三堵五闹：指堵门、堵路、堵工地，闹丧、闹医、闹访、闹监、闹庭行为。51、一感两度两率：指公众安全感、治安满意度、执法满意度和平安建设公众知晓率、参与率。52、打非治违：指打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。53、两个全覆盖：指安全生产企业监管全覆盖、区域监管全覆盖。54、三短一简：即开短会、发短文、讲短话，简办事。55、“五化”管理：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。56、八种本领：指十九大报告提出的八个方面的执政本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。57、四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【大悟县招商】大悟红茶智能化生产线投产 开启产业化开发新篇章

  2024年，孝感市大悟县通过招商引资引入的湖北克拉梅茨茶业有限公司，在阳平芳畈工业园建成首条智能化高香红茶生产线并正式开机投产，这一举措标志着“大悟红茶”步入产业化开发新阶段，为当地茶产业转型升级和乡村振兴注入新动能。 一、产业根基深厚，政策引航发展方向 大悟县地处大别山区，气候温润、土壤肥沃，茶叶种植历史悠久，是当地传统特色优势产业。多年来，大悟县始终将茶产业作为富民强县的重要抓手，通过出台专项扶持政策、建设标准化茶园、推广绿色种植技术等措施，持续夯实产业基础。随着消费升级和健康理念普及，红茶市场需求不断增长，大悟县立足资源禀赋，将“大悟红茶”作为重点发展品类，通过招商引资吸引龙头企业入驻，为产业化开发提供了核心支撑。 二、智能技术赋能，推动生产方式变革 此次投产的智能化高香红茶生产线，集成了自动化杀青、揉捻、发酵、干燥等关键工艺，采用数字化控制系统实现全程精准调控。相比传统加工方式，智能化生产线不仅大幅提升了生产效率，更通过标准化操作确保了茶叶品质的稳定性，有效保留了“大悟红茶”特有的花果香和醇厚口感。生产线还配备了清洁化生产设施，符合现代食品加工安全标准，为产品进入高端市场奠定了基础。 三、产业链条延伸，构建产业发展新格局 “大悟红茶”产业化开发并非单一加工环节的升级，而是涵盖了从茶园到茶杯的全链条布局。上游环节，企业通过与当地合作社、茶农建立合作，推广良种茶树种植和科学管理模式，提升原料供应质量；中游环节，依托智能化生产线开展精深加工，开发多种规格的红茶产品；下游环节，积极拓展线上线下销售渠道，加强品牌宣传推广，提升“大悟红茶”市场知名度和影响力。这种全链条发展模式，有效促进了一二三产业融合，推动茶产业向规模化、集约化方向发展。 四、激活乡村动能，助力区域经济提质增效 智能化生产线的投产，直接带动了当地就业岗位增加，吸引了部分外出务工人员返乡就业。同时，通过“企业+合作社+农户”的利益联结机制，茶农鲜叶收购价格得到稳定保障，增收渠道进一步拓宽。从长远看，“大悟红茶”产业化开发将推动大悟县形成以茶为媒的特色产业集群，带动茶叶包装、物流运输、文旅融合等相关产业发展，为区域经济高质量发展和乡村全面振兴提供有力支撑。

  2025-07-17

• 【大悟县招商】大悟县招商引资成效显著 38个项目助力产业升级

  大悟县通过优化营商环境、强化产业链招商，成功吸引38个优质项目落户，合同引资额达168.3亿元，涵盖家具制造、现代农业、新能源等领域。其中，中南家居产业园作为重点项目，协议投资110亿元，将推动区域产业集聚发展，彰显大悟县在区位优势和政策服务上的竞争力。 一、招商引资成果丰硕 大悟县聚焦重点产业精准发力，年内签约项目38个，合同引资总额168.3亿元。项目分布兼顾传统产业升级与新兴领域布局，例如家具产业园、农产品深加工基地等。公开资料显示，大悟县通过“产业链招商”模式，吸引上下游企业集群入驻，形成规模效应。中南家居产业园的落户，进一步巩固了河口镇作为区域性家居产业枢纽的地位。 二、区位优势与政策双轮驱动 大悟县地处鄂北，交通网络覆盖京广铁路、沪蓉高速等干线，2小时经济圈可辐射武汉、信阳等城市。当地政府出台土地优惠、税收减免等政策，并设立专班提供“一站式”服务。企业反馈称，高效的审批流程和配套保障是选择投资的关键因素。例如，家具产业园项目从洽谈到签约仅用3个月，体现行政效能提升。 三、重点项目带动产业集聚 中南家居产业园作为标杆项目，规划总面积1000亩，整合生产、物流、会展等功能，预计建成后年产值超50亿元。公开报道显示，该园区已吸引5家头部家具企业首批入驻，未来将联动建材、家电等板块，形成完整产业链。类似项目如新能源电池产业园、智慧农业示范区等，均通过“以商招商”模式加速落地。 四、持续优化营商环境 大悟县建立项目跟踪服务机制，针对企业需求提供定制化解决方案。例如，定期召开政企座谈会，协调解决用工、融资等问题。第三方评估报告指出，当地基础设施升级与人才引进政策同步推进，如新建标准化厂房30万平方米、联合高校开展职业技能培训等，进一步增强了投资吸引力。 五、未来规划与长效发展 大悟县计划深化与周边城市的产业协作，重点培育家居制造、生态农业等特色集群。公开规划文件提出，未来三年将新增投资200亿元，强化科技赋能与绿色转型。分析认为，通过持续释放政策红利与完善配套，大悟县有望成为鄂北地区产业转移的重要承接地。

  2025-07-10

• 【大悟县招商】2020年大悟县政府工作报告

  2020年在大悟县第十八届人民代表大会第四次会议上大悟县人民政府县长余海群各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是大悟发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市各项决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，积极应对经济持续下行、脱贫摘帽大考、重大风险挑战、历史罕见旱情等多重考验，坚定信心，苦干实干，众志成城，攻坚克难，在困难中求突破，在逆势中稳增长，较好完成了全年各项目标任务，县域经济向高质量发展迈出坚实步伐，在全省县域经济分类考核中前进7位，首次迈入全省山区县第一方阵，戴了33年的贫困县“帽子”将如期摘掉。预计全年实现地区生产总值165亿元，增长8%;规上工业增加值26.2亿元，增长8.3%;固定资产投资116亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额115亿元，增长12%;地方一般公共预算收入11.23亿元，增长4.3%;外贸出口5300万美元，增长15.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入为31175元、12372元，分别增长8.5%、9.5%。一年来，我们背水一战，脱贫质效持续提升。把脱贫摘帽作为最大的政治任务，压实脱贫攻坚各方责任，调优政策支撑体系，一体化整改中央脱贫攻坚专项巡视及国省考核反馈问题，全面解决“两不愁三保障”突出问题，最后13个贫困村全部出列，27544名贫困人口如期脱贫，综合贫困发生率由2014年的22.3%下降到0.28%。统筹整合财政资金9.36亿元，全面落实“一建两扶三保”政策措施。实施村级扶贫项目59个、乡村振兴项目721个，完成14个贫困村饮水安全提升工程，解决432户1382人饮水安全不牢固、易反复问题。全面推行产业扶贫“三个一批”措施(1)，扶持贫困户自主发展产业36933户次，落实补贴资金5813万元。累计建成城关镇印刷包装、宣化店镇针织制衣、新城镇玩具制品、吕王镇电子产品加工、丰店镇艾草加工等扶贫车间83个，带动843名贫困人口就近就业。开发村级“六大员”公益性岗位安置贫困人口2331人，发放补贴资金4379万元。资助建档立卡贫困家庭学生2.4万人，发放教育扶持资金8000余万元。按标准资助贫困对象参加城乡居民基本医疗保险，医疗救助贫困人口58538人次，住院综合报销比例达91.8%，门诊慢病综合报销比例达84.7%。为特困供养、孤儿、低保对象发放生活保障资金14068万元，落实残疾人“两项补贴”(2)资金1181万元。实施农村危房改造1194户，易地扶贫搬迁全面完成，建成后扶产业175个。投入140万元为贫困边缘户购买“防贫保”。新建及改造10KV线路167公里、低压线路234公里、配电变压器144台，实现村村通动力电全覆盖。为贫困户免费发放电视机2148台，实现贫困户电视信号户户通。扎实开展“三个走遍”和“三话一会”活动，召开屋场院子会5226场次，开展“脱贫标兵”巡回宣讲110余场。社会扶贫卓有成效，建设公益“爱心超市”19个，注册贫困户6.7万人，注册爱心人士8.6万人，物品对接成功率达94.3%，全国、全省“互联网+”社会扶贫工作现场观摩暨培训班在我县圆满举办，“互联网+”社会扶贫工作经验全国推介。一年来，我们乘势而上，发展动能持续增强。坚持“项目为王”，始终把“两资一促”作为经济工作主抓手，精心谋划，全力争取，务实推动，着力扩大有效投资，支撑高质量发展。招商引资在经济下行中逆势上扬。新聘请10名招商大使，持续开展重点项目集中签约和开工活动，新引进项目50个，合同引资254.57亿元，其中过亿元项目22个。保利集团、省交投、鄂旅投、中信科、正邦科技等一批国企民企、上市公司签约落地，中南家居产业园入驻5家企业。立项争资在防范风险中再创佳绩。抢抓政策机遇，争取各类项目资金、政府债券资金26.98亿元，争取省级以上试点示范项目12个，成功争取澴河河道综合整治、红色旅游公路、保障性安居工程等一批重大项目，立项争资连续3年位居全市第一。项目建设在要素趋紧中快速推进。全面落实“五化”管理(3)，全力推进重点项目快建成、早达效，73个重点项目完成投资49.2亿元。鄂北水资源配置工程、青少年校外活动中心等30个项目建成或投入使用，346国道基本建成通车，武大高速大悟段开工建设，智珅织造、艾特斯环保、大唐电信服务外包基地等项目加紧推进，我县在全市“三区”项目“四看四比”(4)、路长制旅游通道建设拉练考评中受到表彰奖励。一年来，我们锐意进取，产业结构持续优化。用足用活推动县域经济高质量发展政策措施，全力支持实体经济发展，主导产业在新旧动能转换的艰难进程中实现转型升级、提质增效。工业经济持续向好。新增规上工业企业、国家高新技术企业各6家，完成工业总产值97.3亿元，增长8.6%;工业用电量3.33亿千瓦时，增长5.1%。军民融合产业园落户项目5个，润翔重工建成投产，红冶喷射钢、皓润精密铜导线加快建设，首通电磁线、裕虹科技、巴利德、中弘手机等电子企业集聚发展，金属电子产业年产值突破20亿元。正邦科技36万吨饲料加工厂生产车间建成，红翼农林满负荷生产，悟道茶、克拉梅茨红茶、半兵卫抹茶效益良好，农产品加工业产值突破20亿元。新能源产业累计并网装机容量70.5万千瓦，年发电量14.5亿度，税收突破亿元。京华彩印启动技改扩能，广桦包装、艾特包装生产经营持续向好，印刷包装产业税收大幅增长。农业发展稳步提升。完成土地增减挂钩、旱改水复垦面积1934亩，新建高标准农田4.76万亩，创建水稻、花生高质高效示范面积10万亩。新发展绿茶、油茶、中药材等特色农业基地6万亩，茶叶成为全市农业绿色高质高效整市制创建典型案例，全省茶叶绿色技术培训班在我县举办，国家花生产业技术体系建设现场会在我县召开。悟道茶获批国家级农业产业化龙头企业，新增省市级龙头企业11家、农民专业合作社6家、家庭农场10家，宣化店镇大胜猕猴桃农民专业合作社荣获全国巾帼脱贫示范基地。河口镇获批全国农业产业强镇。“大悟泥鳅”通过农业农村部农产品地理标志登记评审。全力防控非洲猪瘟、草地贪夜蛾和林业有害生物。实施5000亩坡耕地水土流失综合治理，完成12座小 （二）型水库除险加固主体工程。投入600万元组建县乡两级专业扑火队伍，全力防范森林火灾。发布气象预报预警信息1300余条，开展人工增雨作业25次，有效缓解旱情。全域旅游实现突破。宣化店红色旅游小镇、新四军第五师司令部旧址、徐海东大将纪念馆等一批生态文化旅游景区景点加快建设，中原军区旧址4A级景区创建通过验收评定，悟峰山十八潭3A级景区创建通过评审，入选首届湖北避暑旅游目的地。全年接待游客340万人次，实现旅游综合收入14亿元，大悟荣获首批中国醉美摄影旅游目的地、全国红色旅游摄影根据地。探索形成“电子商务+精准扶贫+农特产品+红绿旅游”电商发展模式，顺利通过国家电子商务进农村综合示范县绩效评价，全年电商交易额突破10亿元。一年来，我们统筹协调，城乡面貌持续改观。坚持城市东向发展，市民之家、文化中心、职教中心主体工程基本完成，中广核新能源技术服务中心投入运营，黄麦岭小区、保利康养社区、刘家河生态综合治理、大成路等项目有序推进，绕城东路基础工程全线贯通。省级文明县城创建成效显著，县域文明指数测评持续进位。实施城区绿化亮化美化改造，提档升级将军大道绿化工程，维修改造5条主干道路灯，新建城区公厕8座，加装道路中间隔离栏、十字路口防护栏3650米。全面规范建筑垃圾运输管理，主次干道清扫、清运、保洁机械作业率达70%以上。全面实行县城区路段长制，数字城管平台建成试运行。启动九房沟省级湿地公园建设，高店乡东岳村、黄站镇李园村、夏店镇黄桥村、宣化店镇龙山村、新城镇长岭村入选全省美丽乡村建设试点村，大新镇土桥村、东新乡彭河村、阳平镇朱岗村等人居环境整治成效明显。乡村振兴示范区建设成效凸显，金岭村荣获全国首批乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村。改造三华线、新彭线，提档升级“四好农村路”160公里，建成安防“455”工程(5)49公里。新增14辆新能源公交车，新建孝感北充电站和金岭充电站，开通3条新能源公交线路和2条城乡公交一体化线路。始终保持控违拆违高压态势，拆除违法用地图斑36处218亩，全面完成6个“大棚房”问题整改。一年来，我们克难攻坚，生态环境持续变好。统筹推进中央、省级环保督察整改和长江经济带生态环境警示片问题整改，完成澴河55公里河道整治、岸线绿化，三大河流四个上级控制考核断面水质全达标。县城区污水处理PPP项目达标运行，城区老污水处理厂提标改造，16座集镇污水处理厂全面建成试运行，实施配套污水管网工程181公里。实行城乡生活垃圾一体化处置，启动垃圾分类试点工作，清理高铁、高速沿线陈年垃圾3580吨，城区、农村生活垃圾无害化处理率分别达到96.7%、79.3%。实施精准灭荒3.73万亩，新城镇金岭村、宣化店镇铁店村、三里城镇柏园村、芳畈镇白果树湾村4个村获评国家森林乡村。加快推进“厕所革命”，新建六类厕所7491座，创建国家级、省级卫生乡镇各1个。实施28个村农村环境综合整治，创建省级生态村9个，宣化店镇获评省级生态乡镇。持续抓好道路扬尘、油烟治理、秸秆禁烧、城区禁鞭等工作，空气环境质量逐渐趋好。实施16家规模养殖场污染治理，完成城乡饮用水源保护区划定工作。加快推进风电场生态修复，11个风电场通过水保、环保验收，江家山、礼山风电场获评水保优质工程。关闭到期矿山企业6家，复垦复绿废弃矿山245亩，完成白云金矿重金属污染治理。强力推进“三治”工作，依法查扣车辆1258台，执法处罚1125件，侦办刑事案件4起、刑事处罚8人，有效遏制非法盗采砂石资源势头。一年来，我们开拓创新，改革红利持续释放。全面落实国家减税降费政策措施，全年减免税额30640万元。积极配合做好党政机构改革工作，新组建、调整县政府工作部门14个，县政府直属事业单位3个，行政服务效能全面提升。开展办公用房清理，完成事业单位公务用车改革。持续优化营商环境，深化“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”改革，政务服务“一张网”六级联通，与全国一体化政务服务平台并轨运行，基本实现“一网通办”目标。精简审批事项，优化审批流程，完成“3550+100”改革(6)刚性目标。新登记注册各类市场主体3895户，其中企业1114户，引导“个转企”52家。完成农村集体产权制度改革清产核资工作。着力防范化解政府债务风险，严禁违规举债上项目。金融风险有效防控，金融机构存款余额237.3亿元，增长8.3%;贷款余额114.4亿元，增长10.3%;存贷比为48.2%，不良贷款率为1.44%，仍在可控范围。一年来，我们倾心尽力，人民福祉持续改善。社会保障更加有力。坚持就业优先，新增城镇就业8698人，农村劳动力转移就业5771人，发放创业担保贷款4610万元，扶持创业383户，带动新增就业1346人，城镇登记失业率保持在3.13%的较低水平，我县就业创业工作在全省就业工作会上作经验交流。为3125名农民工追回拖欠工资2120万元。社保提标扩面，五项保险参保人数达84万人次。全面量化调整城乡低保标准和特困人员供养标准，清退超出农村低保保障标准3814户5937人。新建、改造农村福利院18所，建成县救灾物资储备库。建立健全县乡村三级退役军人服务体系，全力做好退役士兵保险接续工作，采集退役军人和优抚对象信息19523人，悬挂光荣牌18756块，发放各类抚恤补助2200余万元。坚持“房住不炒”定位，推动房地产业健康发展，新增商品房备案成交面积42.2万m2，增长24.8%。归集住房公积金2.4亿元，建成保障性住房338套。社会事业蓬勃发展。泉水实验学校启动动迁工作，改造薄弱学校20所，新建乡镇公办幼儿园2所，实施“两类学校”(7)建设33所，建成教师周转房200套，全面实施校园安防建设“三个100%”(8)，招聘补充农村教师215名，完成大悟一中二期工程，高考一本上线412人。优化配置医疗资源，推进2个县域医共体建设，完成县人民医院内科楼和中医康养中心主体工程。落实计划生育奖励扶助资金320万元。持续开展“打击欺诈骗保行为、维护医保基金安全”专项治理，暂停“两定”医药机构27家。举办新中国成立70周年群众性主题宣传教育系列活动，开展“三下乡”文化惠民活动336场次，圆满承办大别山山地自行车超级联赛，原创扶贫歌曲《爱在大悟》在央视发布，拍摄制作大型革命历史纪录片《不可磨灭的历史—红四方面军在大悟》，出版发行《大悟红色记忆》。新建通讯铁塔30座，4G用户达到28.66万人，固定宽带用户达到11.64万户。高质量完成第四次经济普查、第三次国土调查、第五次森林资源普查工作。社会大局和谐稳定。积极防范化解社会风险，化解信访积案165件，全年进京非接待场所涉访为零。持续开展平安大悟建设，刑事发案率持续下降，“一感一度一率一评价”(9)大幅提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展打击电信网络诈骗、云剑行动、利剑斩毒、禁赌扫黄等专项行动，破获涉黑涉恶类刑事案件201起，抓获犯罪嫌疑人260人，打掉黑社会性质组织2个、涉恶犯罪集团8个、团伙31个。深入开展农村“两堂”专项治理，进一步规范管理宗教活动场所。深入开展矛盾问题排查化解和安全生产大检查，高质量完成“迎大庆、保军运”政治任务，无重特大安全事故和群体性事件发生，社会大局持续稳定。一年来，我们担当履责，自身建设持续加强。坚持把党的政治建设放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为民服务解难题565件。认真落实意识形态工作责任制，加强舆论阵地建设，组建县融媒体中心。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，圆满办结人大代表建议、政协委员提案150件。深入开展法治政府示范创建活动，全面取消证明事项103项。严格落实全面从严治党主体责任，持续整治形式主义、官僚主义，配合做好省委巡视及21个单位巡察，以零容忍态度惩治腐败，给予党纪政务处分178人。研究出台《大悟县政府投资项目管理办法》《大悟县政府采购工作规程》，工程建设、政府采购、招投标管理、审计监督等制度不断完善，公共资金、公共资源监管不断加强，“三公”经费大幅下降。与此同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联等人民团体发挥作用，保密、档案、公共检验检测、行政学校、国防动员等工作取得新进步，保险、烟草、邮政、石油等行业再创新业绩、作出了新贡献。各位代表!即将过去的一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，经受了脱贫大考、环保大考，顶住了下行压力，稳住了发展大局，谱写了浓墨重彩的发展新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻地官兵、政法干警，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向所有关心支持和参与大悟建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：发展不够、经济总量偏小，项目落地难、见效慢，实体经济仍然比较困难，新旧动能转换任重道远;脱贫攻坚任务依然艰巨，仍然还有少部分存量贫困人口，产业扶贫带动不足，利益联结机制还不够完善;财政“三保”压力日益凸显，减税降费力度持续加大，刚性支出连年增长，民生欠账较多，城区“大班额”问题依然突出，年初提出的新建一所九年一贯制学校的计划因财力和拆迁未跟上而落空;少数干部作风不实，服务意识、法治观念、斗争精神不强，能力素质、担当精神与高质量发展的要求还不相适应等等。我们将正视问题，采取有力措施加以解决，推动大悟发展行稳致远。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会之年，也是全面推进大悟高质量发展和乡村振兴的攻坚年。我们要以新业绩新成效回应全县人民新期盼新需要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，一手抓三大攻坚战，一手抓高质量发展，持续推进“四大军令状工程”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设大别山革命老区经济强县，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长6%，外贸出口增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，全面完成省市下达的节能减排任务和环境改善目标。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： （一）突出脱贫质效，全面提升小康成色。坚持把提高脱贫质量、巩固脱贫成果放在首位，坚决落实“四个不摘”(10)要求，压紧压实攻坚责任，坚持问题导向，聚焦短板弱项，狠抓问题整改，坚决打好打赢脱贫收官战。攻克最后贫困堡垒。瞄准建档立卡系统中存量贫困人口536户1388人，紧盯致贫原因和脱贫障碍，量身定制脱贫计划，全力解决“两不愁三保障”突出问题，增加家庭收入，确保如期实现稳定脱贫。因户制宜、因人施策，在落实落细“五个一批”现行到户到人扶贫政策的同时，采取普惠政策与特惠政策叠加的办法，确保特殊困难群体扶贫政策应享尽享。统筹安排农村公益性岗位，持续开展技能培训，增强贫困群众自我发展能力。采取“多对一”和“一对 一、点对点”的帮扶措施，多措并举，多管齐下，坚决攻克存量深度贫困堡垒，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，确保小康路上不漏一户、不落一人。巩固提升脱贫成果。持续提升产业扶贫质效，深入推进“五位一体”(11)产业扶贫模式，做大做强特色种养殖业，做实村级农民专业合作社，建立健全稳固的利益联结机制，带动贫困户发展产业增收。做好易迁后续扶持，加强集中安置点规范管理和设施配套，加快发展后扶产业，确保每个有劳动能力的搬迁户至少有一个稳定增收项目。深入开展“两扶”教育，选树自主脱贫创业先进典型，增添脱贫致富内生动力。坚持抓脱贫和防返贫一体推进，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，重点排查增量危房户、安全饮水盲点户、现行医疗教育等政策落实遗漏户和收入不稳定户，拿出过硬举措和办法，坚决补齐短板。抓好扶贫小额信贷逾期清收，坚决消除风险隐患。健全脱贫长效机制。继续实行“县领导联乡、部门包村、干部包户”制度，调整优化驻村帮扶力量，继续实行“5+4”驻村帮扶和结对帮扶制度，提升驻村结对帮扶实效。深入推进“互联网+”社会扶贫，凝聚定点扶贫和社会参与合力，大力实施消费扶贫，持续拓宽脱贫群众增收渠道。完善扶贫项目后续管护，强化扶贫资金使用监管，务求最大限度发挥效益。开展脱贫攻坚普查，加强贫困监测和动态管理，加大临时救助和兜底保障力度，建立解决相对贫困的长效机制。扎实做好贫困县退出国家抽检准备工作，确保脱贫成果经得起历史检验。 （二）突出项目为王，稳字当头筑牢底盘。坚持把重大项目作为推动高质量发展的顶梁柱，以稳投资推动稳增长，做实发展硬底盘，做强经济硬支撑，在多重目标中寻求动态平衡，保持县域经济运行在合理区间。精准对接争项目。紧盯国家政策走向和投资导向，抢抓国家逆周期调节等政策机遇，突出脱贫攻坚、乡村振兴、产业升级、基础设施补短板、生态环保、民生保障等重点领域，结合全县重点工程建设需求，充实完善项目储备库和建设库，力争储备库项目转化率达30%以上。提升立项争资精准度，推行项目资金与政府在建项目、县直部门预算、项目存量预付“三个对焦”，全面提升资金绩效。实行立项争资激励政策，第一时间向上跑项目、争项目、抢项目，全年争取项目资金30亿元以上。高质量编制“十四五”规划，精心谋划一批强基础、管长远、利大局的重大工程项目、重大政策、重大改革措施，主动对接省市规划，争取更多的重大项目、试点示范挤进国家和省规划“笼子”和项目“盘子”，为“十四五”立项争资打下坚实基础。务实招商引项目。积极对接全省十大重点产业，精心谋划高质量产业项目20个以上，充实完善招商项目库。大力实施主导产业“补链、长链、壮链”工程，强化产业招商、驻外招商、回归招商、以商引商等有效方式，着力引进央企国企、上市公司、大型民企，力争引进过亿元项目25个，合同引资额260亿元、利用外资2800万美元以上。每月召开一次招商引资督办推进会，每季度举办一次集中签约，力促在谈项目早签约、签约项目早落地、在建项目早达产，力争新引进项目注册率、开工率、投产率分别达到70%、50%、30%以上。深入推进汉孝一体化战略，稳步推进河口中南家居产业园建设，积极承接武汉产业转移，引进投资过亿元家居项目10个以上。优化服务建项目。精心筛选省市县三级重点项目75个以上，继续实行“四个三”(12)项目协调推进机制，严格实行“五化”管理，强化节点管控，每月通报进展情况，每季度组织一次重点项目拉练评比，推动项目快落地、快开工、快见效。统一配齐项目秘书，全程代办手续，一对 一、点对点解决项目建设难题。抓好闲置用地、违法用地清理整治，用足用活增减挂钩、增存挂钩、占补平衡、“旱改水”等政策措施，盘活用地指标5000亩，保障重点项目建设用地。定期开展银企对接活动，加强与省再担保集团深度合作，用好大别山产业发展基金、续贷周转金、风险补偿金，多渠道提供资金保障。常态化开展用工对接，协调最优水气价格，组织企业参与电力直接交易，全方位提供要素保障，力争建成智珅织造、气直达产业园等重点项目30个以上。 （三）突出产业支撑，大力发展实体经济。实体强则产业强，实体兴则经济兴。必须坚守实体经济根基，主动对接全省“一芯两带三区”(13)区域和产业发展布局，做强骨干支撑，做大产业规模，改造提升传统产业，加快培育新生动能，打造产业升级版。构建新型工业体系。加快军民融合产业园建设，完成园区35KV供电工程，承接落户武船重装项目，推动武船重工、红冶喷射钢、润翔重工、皓润精密铜导线等金属铸造企业延伸产业链，实现年产值50亿元以上。推动首通电磁线、裕虹科技、巴利德等企业生产达效，着力打造年产值20亿元的电子产业园。发展壮大农产品加工业，支持正邦集团建设国家A类屠宰企业，建成36万吨饲料加工厂，着力打造全产业链百亿产业园，协调服务悟道茶产业园、抹茶产业园、红翼农林、深圳木雅、人人爱油脂等企业稳产提效，加快建设年产值100亿元的省级农产品加工示范园。支持广桦包装、艾特包装开拓市场，力促民意纸业建成投产，实现印刷包装产业产值10亿元以上。积极争取“万企万亿”技改工程项目资金，支持京华彩印、顶裕节能等企业改造升级，推动铭源精密模具、箱包生产、鑫汇生物试剂等项目建成投产，力争工业投资增长10%以上。深入实施中小企业成长工程，加大“小进规”“新进规”工作力度，新增规上企业6家，税收过千万企业3家以上。做大做强现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，完成高标准农田建设任务，发展“稻虾共作、稻鳅共作、稻鸭共育”等绿色高效种养模式面积10万亩。壮大特色农业基地，新建安吉白茶2000亩，扩建抹茶基地1000亩，改造绿茶、油茶、中药材基地3万亩，新增集中连片特色农业基地20个以上。积极发展多种形式适度规模经营，新增土地流转面积1万亩以上，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，新增示范合作社、示范家庭农场10家以上。推进农业标准化生产，发展标准化示范养殖场10家、省部级水产健康养殖示范场7家，新认证“三品一标”(14)农产品4个以上。加快动植物疫病检验检测综合实验室建设，做好非洲猪瘟等疫病防控工作，稳定恢复生猪生产。建立“大棚房”问题治理长效监管机制。大力发展现代服务业。深入推进全域旅游，持续完善旅游服务配套设施，加快创建旅游标准化示范县。稳步实施景区景点提升工程，巩固中原军区旧址4A级景区创建成果，支持悟峰山十八潭创建4A级景区，支持北山红叶观光园、三里茶叶公园创建3A级景区。有序推进重点旅游项目建设，完成新四军第五师司令部旧址“八大处”陈列布展，加快推进碾盘山孔雀生态观光园、悦尔牡丹生态园等项目建设，推动九女潭、三天门、双桥花山等一批旅游开发项目取得实质性进展。精心举办第八届红叶文化旅游节暨第六届全国摄影大展、第二届茶文化旅游节，持续扩大红绿旅游品牌影响力。着力繁荣消费市场，加快实施亚泰商务区、汉北物流产业园等项目建设，提升中国供销大悟农贸批发城、鄂北商贸物流城、五金机电城等商业综合体商气人气，新建大型连锁超市2家以上，新增限上商贸企业10家以上。完善县电商公共服务中心功能，健全县乡村三级物流配送体系，建成新世纪物流区域配送中心，新增农村电商服务站点20个，力争农产品上行销售8000万元以上。深挖出口创汇潜力，推动茶叶、纺织服装、电子产品等出口创汇，新增外贸出口企业2家以上。 （四）突出生态优先，擦亮绿色发展底色。牢固树立和践行“两山”理念，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然，持续做好“生态修复、环境保护、绿色发展”三篇文章，加快创建省级生态文明建设示范县。持续加强污染治理。统筹推进中央、省级环保督察问题整改和长江经济带生态环境警示片问题整改，按序时要求完成整改销号任务。持续打好碧水保卫战。扎实推进河(库)长制，实施澴河流域生态综合治理、黑玉河综合治理项目，深入开展澴河、滠水河、竹竿河“四清”行动(15)，着力保护河道生态。加快推进阳平污水处理厂扩能工程，完成城区污水处理厂工艺改造，实施城区雨污分流改造，提升污水收集处理率。持续打好蓝天保卫战。统筹抓好城区禁鞭、建筑工地和道路扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟、工业废气污染等专项治理，全面取缔城区露天烧烤，严控大气污染物新增排放，基本消除重污染天气，推动空气质量稳定好转。持续打好净土保卫战。抓好农业面源污染和畜禽养殖污染整治，推进阳平柳林历史遗留污染地块治理修复。落实“三线一单”(16)硬约束，严把环境准入关，严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度，严厉打击非法排污行为，实现企业持证排污、总量控制。推进重点生态工程。大力实施长江大保护“双十”工程(17)，扎实开展入河排污口、化工污染、固体废物等专项整治行动，源头禁止入河排污行为。持续加强饮用水源地保护，规范化建设乡镇集中式饮用水源地。深入推进“四个三重大生态工程”，加快补齐生态环境短板。持续推进城乡生活垃圾一体化处理，启动2个垃圾分类试点，建设2处垃圾分拣中心，配备分类运输车辆6台、垃圾箱(桶)1000个，实施大新垃圾填埋场二期工程，完善垃圾收转运体系，推动垃圾资源化利用。实现16座集镇污水处理厂稳定达标运行，推动污水管网向周边村庄延伸覆盖。加快推进“厕所革命”，建改厕所12000座。筑牢绿色生态屏障。扎实开展绿满大悟提升行动，实施“两区两园三线”(18)补植绿化，完成精准灭荒、植树造林4.5万亩，通道绿化100公里，在彭店水库周边和四姑红叶景区种植乌桕2万亩，积极创建省级森林县城，争取创建省级森林城镇1个、绿色示范乡村10个以上。持续开展封山育林行动，着力防治林业有害生物。实施国土综合整治和矿山开采生态修复，完成复绿补植1000亩。加快推进九房沟省级湿地公园建设。探索实行“山长制”“林长制”，规范管理生态护林员、防火员和专业扑火队，加强野外火源巡管和应急值守，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。 （五）突出乡村振兴，补上“三农”领域短板。坚持质量兴农、绿色兴农，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，让农业有奔头、农村有看头、农民有甜头。强化规划引领。优化国土空间开发布局，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类4大类型，统筹推进乡村空间布局、产业发展、美丽乡村、基础设施建设等专项规划编制工作，形成科学合理、协调统一的规划体系。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，大力开展农村人居环境整治，统筹推进12个美丽乡村示范村和46个整治村建设，持续开展“三清一改两提升”(19)专项行动，着力改善村容湾貌。引导农户房前屋后和庭院种植观赏农作物或果木，建设生态果园、生态菜园、生态家园。实施“迁湾腾地”工程，培育中心村、保护特色村、整治空心村。持续加强农村建房管理和风格色彩管控，坚持一户一宅、建新拆旧，引导村民集中居住，提升村庄建管水平，确保建设有序、村容整洁、环境优美。坚持示范带动。加快推进乡村振兴示范区建设，实施金岭游客接待中心、河道治理等9个项目，创建全省乡村振兴示范点。着力推进农旅养融合发展，全面完成刘蔡线等3条农旅融合示范线建设，打造2个市级农旅融合示范点。大力推行路长制，创建县城区至金岭环线示范路，打造“安全、通达、净美”的交通环境。巩固农村集体产权制度改革成果，用好农村集体产权交易平台，盘活农村存量“三资”，扶持23个村发展新型村级集体经济，增强村级自我保障和服务群众能力。深化农村自治、法治、德治，持续开展文明卫生村镇、星级文明户、文明家庭创建评比，推进移风易俗，培育乡风文明，振兴乡村文化。完善基础设施。协调服务武大高速、京珠高速“四改八”大悟段项目建设，完成346国道安全防护设施工程，实施宋应线城关至夏店段路面改造工程，推进农村公路桥梁三年消危行动，改造危桥27座。推进“四好农村路”示范创建，升级改造农村公路170公里。完成12座病险水库除险加固，建成鄂北水资源配置终端管网工程，巩固提升农村饮水安全工程。加快管道天然气进悟步伐，完成孝昌-大悟天然气输送管道工程和门站建设。加大农村电网改造力度，实施河口35KV变电站增容改造和唐店35KV配电站新建工程，完成陕北-湖北±800KV特高压直流输电线路大悟段工程。统筹抓好宽带提速、数字电视网络全覆盖等信息基础设施建设，新增宽带用户1万户。 （六）突出城市双修，打造山水园林城市。着眼长远，统筹兼顾，加快构建“三山三水三环”(20)城市格局，全面提升规划建设管理水平，努力让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。提升城区功能。加快推进市政设施建设，不断完善城市功能，确保成功创建省级文明县城。实施“一河两岸”改造二期、滨河广场改造提升、长征路改造工程，新增绿化面积2.6万m2，有序推进破损道路、损坏路灯修复，改造公厕3座，加快完善城区停车场、农贸市场、广场公园等便民服务配套设施。稳步实施老旧小区改造，加快推进府前社区徐家湾片区、双河片区、悟医小区改造等项目。购置新能源公交车56台，优化城区公交线路，实现城区新能源公交全覆盖。加强城市管理。用好数字化城管平台，鼓励支持市民“随手拍”参与智慧城管。着力整治占道经营、“牛皮癣”等不文明行为，科学设立农副产品自产自销区、公共信息栏和停车点，启动城区夜宵市场建设。持续开展“三治”行动，严管违规运输渣土、砂石等行为，抓好混凝土搅拌站规范化管理。完善控违拆违巡查报告处置机制，继续保持高压态势，坚决遏制私搭乱建等行为。规范住宅小区物业管理，创建“智慧平安”小区2个。加强新建商品房预售管理，加大风险楼盘处置力度，有效化解房地产领域遗留问题，引导房地产市场健康有序发展。坚持东向发展。稳步推进澴河四桥建设，建成文化中心、市民之家、职教中心，完成绕城东路建设，启动高铁试验区地下管廊建设，夯实城市东向发展基础。协调推动长城建设集团、省联投集团、保利集团、当代集团、天有集团等加大投资建设力度，加快门户壹号二期、三期、黄麦岭小区二期、康养社区、晴川学院大悟校区、华师传媒二期等项目建设，加快推进新老城区融合发展。 （七）突出改革创新，着力提升治理效能。前进中的矛盾只能用改革创新的办法来解决，必须坚持把改革作为赢得发展的关键一招，必须把创新作为推动发展的第一动力，必须把提升治理效能摆在突出位置，以更大力度推动改革创新再突破，为加快高质量发展提供新保障、增添新活力、注入新动能。深化重点领域改革。抓牢供给侧结构性改革主线，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。做好党政机构改革后续工作，完成全县事业单位改革，做实机构改革人员磨合、职能整合、机制契合等文章，形成凝心聚力一盘棋。统筹推进全县五大领域综合行政执法改革，加强行政执法规范化建设。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，优化县乡财政事权与支出责任划分，增强乡镇财政保障能力。深入推进普惠金融试点，加快社会信用体系建设，实现全省金融信用县创建10连冠。深化投融资体制改革，大力度支持四大国资平台市场化转型发展，组建集团式“1+X”投资运营平台，整合全县国有经营性资产，多元化开展新能源客运、国控砂石经营、国有资产保值增值等业务，依法依规自营融资20亿元以上。深入推进创新驱动。实施创新主体培育工程，提升企业研发创新能力，创建省市级科技创新平台3家、国家高新技术企业5家以上，促进重大科技成果转化应用10项以上。实施“企业上云”(21)三年行动，新增“两化”融合(22)企业2家。建成县开发区现代农业双创园，入驻企业5家以上。实施品牌质量提升行动，支持引导企业增品种、提品质、创品牌。深入推进回归创业工程，新增回归创业企业5家以上。强化人才支撑，建立人才引进、培养、激励机制，继续实施“一村多名大学生计划”，吸引更多大学生来悟创新创业。持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，严格落实减税降费政策，全面清理规范涉企收费，打好“降成本”组合拳，助推民营经济高质量发展，让民营企业家轻装上阵、大展宏图。深化“放管服”改革，深入推进“一网、一门、一次”改革，全面推行“六多合一”(23)改革，进一步压缩“3550+100”审批服务办理时限。规范中介服务行为，建立“中介超市”，实行限价收费、限时办结。深化商事制度改革，抓好“证照分离”“多证合一”改革，继续推进市场主体提质增量，力争市场主体增长8%以上。规范“双随机一公开”监管，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。严格落实重点项目“一企一警”责任制，严厉打击涉黑涉恶等阻工闹事不法行为，为项目建设和企业经营保驾护航。 （八）突出共建共享，提升民生幸福指数。坚持民有所呼、我有所应，顺应人民对美好生活的需要，尽力而为、量力而行，让人民的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强社会保障，让发展更加公平。把稳就业摆在突出位置，实施好就业促进、创业引领等计划，解决城镇就业6000人，农村劳动力转移就业5000人，新发放创业担保贷款6000万元，扶持创业400人。深入实施全民参保计划，统筹推进社保扩面征缴，扎紧织牢社保“安全网”。落实农民工工资支付保障金制度，持续抓好治欠保支工作。深化双拥示范创建，落实好优抚对象、退役士兵待遇保障。健全社会救助体系，稳步提升城乡低保、特困供养等保障水平。提升社区治理服务水平，支持发展社区居家养老、托幼助残等业态。加强农村“三留守人员”关爱帮扶，推进农村区域性养老院规划建设。加强住房公积金归集扩面和资金管理，建设保障房970套，规范公租房分配与管理。优化公共服务，让发展更有温度。扩大学前教育供给，实施“学前教育三年行动计划”，改扩建3所乡镇公办幼儿园，实施县实验幼儿园二期工程。推进城乡义务教育一体化发展，以“勒紧裤腰带、还上教育债”的决心，全面完成泉水实验学校主体工程，改造义务教育薄弱学校10所，加快黄麦岭学校建设，着力化解城镇学校“大班额”问题。建成县人民医院内科楼、中医院精神病院区、中医康养中心并投入使用，改扩建县妇幼保健院。加强县域医共体建设，持续改善基层医疗服务。严格落实分级诊疗、逐级转诊制度，稳步推进医保基金总额预付改革，规范医疗机构服务行为和参保人员就医行为。大力培育和践行社会主义核心价值观，加快县融媒体中心和新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。深入实施文体惠民工程，持续推进新全民健身工程和体育设施建设，开展文化下乡惠民活动400场以上。统筹抓好《刘华清》电视剧拍摄工作。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。高质量开展第七次人口普查。强化风险防控，让发展更可持续。推广新时代“枫桥经验”，强化源头治理，加强人民调解，深化信访矛盾化解攻坚，全力维护社会稳定。完成“七五”普法任务，健全公共法律服务体系。依法管理民族宗教事务。发展智慧警务，全面完成“雪亮工程”，加快推进综治视频联网建设和“天网工程”三期项目，完善立体化社会治安防控体系。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，坚决守护好人民群众的平安生活。提升公共检验检测服务水平，加大食品药品安全监管力度。压紧压实安全生产责任，加强应急管理，建设鄂北区域性应急中心，提高防灾减灾救灾能力，坚决防范各类重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。 三、加强政府自身建设各位代表!施政之要，贵在落实、重在实干。我们将切实把讲政治、重法治、勇担当、守底线作为政府自身建设的重要着力点，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚定不移加强党的政治建设，深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央、省市、县委决策部署，做到政令畅通、令行禁止。建立不忘初心、牢记使命的制度，扎实开展新时代公民道德建设和爱国主义教育。严格落实意识形态工作责任制，加强网络监管和舆论引导，净化网络空间。依法行政促规范。深入推进法治政府建设，增强干部尊法、学法、用法、守法意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全重大决策事项、行政规范性文件合法性审查机制，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学、民主、依法决策，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。全面落实行政执法“三项制度”(24)，强化行政执法与刑事司法联动，通过严格规范公正文明执法促进政府各项工作高效推进。担当作为提效能。深化政府工作“三个清单”管理，实行重点工作专项推进，“两资一促”专项督导，疑难问题专题研究。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，大力发扬斗争精神，遇事不推诿，担责不逃避，着力化解一批历史遗留矛盾和难题。强力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事、宁可少干事”等问题，用心用情用力为民服务解难题、办实事。实行“以奖代补”“赋分制管理”等奖惩机制，激励政府系统党员干部敢于担当、善于担当，实打实、硬碰硬地推进政府工作落地见效。清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设主体责任，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防治和克服形式主义、官僚主义。树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，反对浪费，压减一般性支出10%以上，挤出资金保民生、促发展。强化预算刚性约束，严格实行政府投资项目库管理，不违规举债上项目，不赤字预算上项目，不超预算建项目，兜实兜牢“三保”底线。推进审计监督全覆盖，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，规范公共资源交易管理，扎紧织密制度“笼子”。全力支持纪委监委工作，全力抓好省委巡视反馈问题整改，严肃查处不正之风和腐败问题，以清明政风保障发展、取信于民。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实重行，砥砺奋进，为全面建成小康社会，加快建成大别山革命老区经济强县，奋力谱写新时代大悟高质量发展新篇章而不懈奋斗!名词解释：1.产业扶贫“三个一批”措施：指新型经营主体带动一批、贫困户自主发展一批、光伏扶贫兜底一批。2.两项补贴：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。3.“五化”管理：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。4.“三区”项目“四看四比”：“三区”即各地城区、园区、景区;“四看四比”即看投资额度、比项目规模，看投资强度、比项目质量，看形象进度、比项目建设速度，看调度保障、比项目管理。5.安防“455”工程:指拟用4年时间建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，到2020年，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道共计8万公里的安全隐患治理。6.“3550+100”改革：指企业开办3个工作日，不动产登记时间5个工作日，工业投资项目50个工作日内取得施工许可，工程建设项目政府审批时限100个工作日内。7.两类学校：指乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。8.校园安防建设“三个100%”：指中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%。9.一感一度一率一评价：指群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。10.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。11.五位一体：指政府、市场主体、银行、保险、贫困户一体。12.四个三：即三包保、三隔离、三定期、三必亮。“三包保”指实行县级领导、责任单位、服务单位三重包保;“三隔离”指重点项目建设过程中涉及的征地拆迁、手续办理、收费检查等三个方面的矛盾纠纷要与项目建设业主单位隔离;“三定期”指定期督查，定期通报，定期结账;“三必亮”指目标必须亮相，考核必须亮牌，问责必须亮剑。13.一芯两带三区：指省委十一届四次全会暨全省经济工作会议上提出的产业之芯、区域之心、动能之新，长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带，鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。14.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.“四清”行动：指清垃圾、清菜园、清阻水设施、清违章建筑。16.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。17.长江大保护“双十”工程：指省委、省政府部署的长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。18.两区两园三线：“两区”指城区西大山、乡村振兴示范区，“两园”指九房沟湿地公园、四姑红叶观光园，“三线”指高铁、高速、国道沿线。19.三清一改两提升：“三清”即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污等农业生产废弃物;“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯;“两提升”即提升村容村貌、提升基础设施建设和公共服务水平。20.三山三水三环：三山指大魁山、礼山、泉水寨，三水指澴河、黑玉河、高店河，三环指内环、中环、外环。21.企业上云：指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。22.“两化”融合：指工业化、信息化融合发展。23.六多合一：指“多评、多审、多验、多证、多规、多管”合而为一。24.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【大悟县招商】2019年大悟县政府工作报告

  2019年1月4日在大悟县第十八届人民代表大会第三次会议上大悟县人民政府县长余海群各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年，脱贫攻坚任务之重前所未有，经济下行压力之大前所未有，问题整改之艰前所未有，风险挑战之多前所未有。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，务实重行，克难奋进，全力打好“三大攻坚战”(1)，扎实推进“四大军令状工程”(2)，较好完成了全年各项目标任务。预计全年实现地区生产总值152亿元，增长7.8%;工业增加值23.5亿元，增长7.3%;全社会固定资产投资增长12%;财政总收入17.56亿元，增长9.9%，其中，地方公共预算收入10.77亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额103亿元，增长11.2%;外贸出口4375.4万美元，增长39.4%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力补短板、提质效，脱贫攻坚不断深化。制定脱贫攻坚三年行动方案，下达“战场十条”，组建16个工作落实专班，统筹五级帮扶干部力量，严格实行“5+4”管理(3)，着力打好“六大会战”(4)，全力夯实脱贫攻坚工作基础。统筹整合财政资金12.29亿元，全面落实“一建两扶三保”(5)政策措施，完成10个贫困村出列、18634人脱贫的目标任务。按照“一次规划、分步实施”的原则，实施村级扶贫项目2233个，解决2.42万建档立卡贫困人口饮水安全问题。大力推行“三个一批”产业发展模式(6)，扶持贫困户自主发展产业26291户次，补助资金4344万元，建成扶贫车间、基地278个，新建村级光伏扶贫项目13个，贫困户产业覆盖率达82%。三里万亩茶园、东新万亩油茶和万亩银杏、丰店艾草、阳平中药材、黄站茶树菇等特色种植业带动脱贫致富成效明显。创新实施新能源惠农贷，新发放扶贫小额信贷17166.3万元，户贷率14.58%。落实建档立卡贫困户学生教育扶持资金7801.82万元。为建档立卡特困供养、农村低保、孤儿对象发放生活保障资金11137.11万元。住房保障成效明显，完成危房改造965户，306个易地搬迁安置点全部完成“交钥匙”工程，全面落实“六个一”人文关怀(7)。建立“四位一体”(8)一站式结算医疗保障体系，救助贫困人口4.42万人次，医疗费用综合报销比例达到省定标准。大力开展“三个走遍”(9)和“三话一会”(10)活动，召开屋场院子会3600多场，社会扶贫网爱心对接成功率居全省前列。我县顺利通过中央脱贫攻坚专项巡视。全国驻村帮扶现场会、全市“三乡”工程(11)、产业和金融扶贫、“百企帮百村”现场会在我县召开，大悟经验全国推广。 （二）着力扩投资、稳增长，发展后劲不断增强。牢固树立“项目为王”理念，充分发挥投资对稳增长的关键性作用，狠抓“两资一促”(12)和项目建设。招商引资卓有成效。聚焦主导产业开展精准务实招商，组织5次重点项目集中签约、开工活动，新签约项目50个，合同引资193.68亿元，引进投资过亿元项目19个。跟踪洽谈十年之久的中信戴卡签约落户，保利集团、武船集团、正邦科技、湘村股份、中南家居产业园等一批央企国企、上市公司纷纷落户。立项争资再创佳绩。抢抓长江经济带、乡村振兴等重大机遇，争取中央、省预算内项目资金7.8亿元、政府债券9.73亿元，位居全市第一。争取省级以上试点示范项目11个，我县成功纳入淮河生态经济带，九房沟获批省级湿地公园，4个PPP项目纳入财政部项目库。策划长江大保护、淮河生态经济带项目187个，概算总投资935亿元，纳入储备库项目160个、建设库项目80个。项目建设强力推进。持续开展重点项目建设年活动，61个重点项目高效推进，完成投资46亿元，巴利德LED灯、五金机电城等13个项目建成投产或投入使用，气直达产业园、程成帽袋等12个重点项目即将建成，武大高速大悟段控制性工程开工建设，三塔寺水库下闸蓄水。我县获评全省投资和项目建设突出贡献单位，在全市上半年重大项目集中拉练中取得第二名的好成绩。 （三）着力调结构、促转型，产业规模不断壮大。研究出台《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》及配套政策措施，全力支持实体经济发展，加快推进产业转型升级。农业发展稳中有升。落实粮食安全行政首长责任制，划定粮食生产功能区30万亩，新建和补建高标准农田9.81万亩，粮食高产高效示范面积达2万亩以上，粮食总产29.68万吨。创新“稻鳅共作”“稻鸭共育”等发展模式，创建“一高三新”(13)示范片区10个以上，水产健康养殖面积5万亩。新增农民专业合作社239家、家庭农场33家，“三品一标”(14)认证达到20个。茶产业供给侧改革成效显著，成功争取全国茶叶有机肥替代化肥试点县和全省茶产业特优区项目，全县茶园面积达29.8万亩，总产达9000吨，悟道茶荣获国家级星创天地，克拉梅茨红茶出口态势良好，半兵卫抹茶建成投产，实现了单一春茶生产向春夏秋茶均衡开发、单一绿茶向绿、红、抹茶多元化开发的转变。油茶产业发展纪实在中央电视台七频道播出。三里城镇、新城镇全国“一村一品”(15)示范村镇监测合格。非洲猪瘟、林业“两虫一病”(16)得到有效防控。工业经济企稳回升。工业发展平台逐步完善，武船军民融合产业园延伸产业链，润翔重工项目高效推进，新引进智能铸造、红冶喷射钢等项目;电子产业呈集聚发展态势，宇弘电子、裕虹科技等项目即将建成，雅商达、顺鸿德、卓雅电子引进落户，实现产值过5亿元;农产品加工产业园建设初显成效，悟道茶产业园、红翼农林、人人爱油脂、木雅银杏深加工等项目建成投产;印刷包装产业发展态势良好，京华彩印、艾特包装、广桦包装等企业生产经营持续向好;新能源产业加快发展，风电、光伏发电装机容量达70万千瓦，年发电13.8亿度。新增7家规模企业，70家规上企业完成工业总产值92亿元，增长14%。第三产业活力迸发。悟峰山十八潭、花芊谷、九里关、新四军第五师司令部旧址等项目加快推进，建成四姑北山红叶观光园游客服务中心，修缮聂凤智、陈海松将军故居。启动3条农旅融合示范线建设，宣化店旅游名镇PPP项目开工建设，宣化店镇红色旅游小镇入选全省第二批特色小镇。成功举办首届茶文化旅游节、第七届大别山(大悟)红叶文化旅游节暨第五届全国摄影大展系列活动，全年接待游客260万人次。全国电子商务进农村综合示范县创建加快推进，建成县级电商公共服务中心、电商物流配送中心、8个乡镇服务站、78个村级服务站点。中农批农商交易城一期开业运营，鄂北物流商贸城三期加快推进。服务业纳统有序开展，新增规上服务业企业4家、限上商贸企业7家。第四次全国经济普查在全市作经验交流，清查单位6180家，增长151.6%。 （四）着力抓建设、强管理，城乡面貌不断改善。坚持规划先行，完成城市总体规划修改和15个乡镇总体规划修编。推动城区绿化、亮化、环卫等公共服务基础设施提档升级，建成城区渣土消纳场并投入运行，新增城区绿化面积3.1万m2，升级改造5条路段路灯设施，疏通污水管网2.7公里，新建改造供水管网9公里，铺设燃气管网7.3公里。城市东向发展稳步推进。联投黄麦岭大厦竣工落成，长城山河院子、中广核运维检测中心完成主体工程，市民之家、文化中心、职教中心、联投黄麦岭小区及学校等项目加快推进，绕城东路进展顺利，高店河流域综合治理PPP项目开工建设。国家级运动休闲特色小镇创建稳步推进。乡村振兴示范区建设成效明显，完成示范区总体规划，建成首个青少年研学旅行基地，特色农业、生态农业、采摘农业及基础设施等项目加快建设。实施20个旅游乡村示范村建设，金岭村获评全省美丽乡村建设典型示范村和全省首批特色文化村。积极推进“四好”农村路(17)建设，改造芳新线、新彭线、三华线。除险加固小型水库12座，建成丰店—彭店水库连通应急供水工程。 （五）着力抓保护、强治理，生态环境不断优化。中央和省级环保督察反馈问题整改成效明显，三大流域4个上级控制考核断面水质全部达标。启动实施精准灭荒三年行动，完成国土绿化5.2万亩，精准灭荒3.46万亩，我县在全省精准灭荒现场会上作典型发言，获评全国绿化模范县，三里城镇获评全省森林城镇，26个村获评全省绿色乡村。县城区污水处理PPP项目通水运行，老污水处理厂完成提标改造，14个乡镇16个污水处理项目加紧建设。20座垃圾中转站建成并投入运行，配备保洁人员1869人、垃圾收集转运车辆141台，城乡生活垃圾无害化处理率达85.2%。开展“厕所革命”三年攻坚行动，新建、改建六类厕所21717座。实施12家石材开采企业生态修复，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场63家，县城区及周边烟花爆竹燃放“限改禁”，河库长制、路长制统筹推进，生态保护机制不断完善。 （六）着力抓改革、促创新，发展活力不断**。深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能企业3家。深化“放管服”改革，清理、取消行政审批事项6项，政务服务“一张网”建设实现省市县乡村五级联通。深化商事制度改革，“多证合一”发照3312份，“双随机一公开”抽检市场主体177次，新增各类市场主体5770户、增长15.2%，引导支持“个转企”74家;新注册商标116件、总量达966件。深化行政体制改革，成立城市管理执法局，税收征管体制改革平稳接续，检验检测机构整合改革成效明显。“市县一体化”电子招标系统上线运行，招投标实现全流程电子化。启动县城区公汽改革。稳步推进农村集体产权制度改革，设立农村综合产权交易中心，完成3个试点村改革任务。积极防范化解金融风险，扎实推进全省贫困地区普惠金融示范区试点、全省农村合作金融创新试点，金融活力进一步**，金融机构各项存款余额216.4亿元，各项贷款余额104亿元，存贷比提升4.4个百分点。积极防范化解政府债务风险，稳步推动四大融资平台转型发展，8.5亿元城投债通过国家发改委审核。 （七）着力惠民生、增福祉，社会事业不断进步。城镇、农村常住居民人均可支配收入为28779元、11212元，分别增长8%、9%。统筹推进创业就业，新增城镇就业10459人，城镇失业人员再就业1563人，新发放创业担保贷款6760万元、带动就业1935人，城镇登记失业率保持在3.2%的较低水平。积极推进社保扩面征缴，征收五项社会保险费3.9亿元。处理欠薪案件25起，为1391名农民工追回被拖欠工资597.2万元。城市、农村低保分别提标为550元/月、4680元/年。救灾物资储备库建设稳步推进，建成农村“一院一家”(18)示范工程20个，新建改造农村福利院11所。发放残疾人“两项补贴”(19)1292.51万元。归集住房公积金2.1亿元。归集住宅专项维修资金1600多万元，开工建设保障性住房660套、建成190套。改造农村薄弱学校28所，建成教师周转房260套，完成城北九年一贯制学校概念性规划，建成县实验幼儿园，大悟一中二期工程进展顺利，师德师风明显好转，全国中小学校责任督学挂牌督导创新县通过实地考核。启动建设县人民医院内科楼、县中医院精神病康复病区，改造2所“薄弱”乡镇卫生院，完成171个村卫生室“五化”(20)达标建设，通过省级卫生县城复核、省级卫生应急规范县评审。*推进文化惠民工程，实施10个村“百县万村综合文化服务中心示范工程”，首次举办全国美丽乡村广场舞大赛，送戏下乡156场次，送电影下乡4316场次。《中国影像方志·大悟篇》在央视播出，《刘华清》电视剧剧本启动创作。宣化姚畈村、阳平中秋村、黄站熊畈村入选中国传统村落名录。科技服务能力持续增强，新认定国家高新技术企业6家，创建市级以上科技创新平台4家，新培育科技型中小企业18家。第三次国土调查启动实施。“七五”普法通过市级中期验收。积极防范化解社会风险，改造县信访接待中心，成立“网上群众工作部”，进一步畅通信访渠道，信访积案存量明显下降，越级上访明显减少。*开展扫黑除恶专项斗争，组织开展打击电信网络诈骗、禁赌扫黄等专项行动，打掉黑恶势力团伙35个，抓获犯罪嫌疑人178人。“雪亮工程”(21)加紧推进，高质量完成全县“一标三实”(22)信息采集工作，社区戒毒、社区康复实现全覆盖。扎实开展宗教活动场所、农村“两堂”(23)专项治理。常态化开展矛盾纠纷排查化解和安全生产大检查，建成7个乡镇政府专职消防站队，全县无重特大安全事故和群体性事件发生，社会大局持续稳定，一感两度两率稳步提升。 （八）着力转作风、强担当，自身建设不断加强。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党主体责任，持续整治形式主义、官僚主义，干部作风持续好转，行政效能和执行力不断提升。配合做好27个单位巡察，扎实开展政府部门履职尽责督促检查和扶贫领域大数据核查，以零容忍态度惩治腐败，给予党纪政纪处分166人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，圆满办结人大代表建议、政协委员提案194件。行政机关负责人出庭应诉18次，办理行政复议案件5件。加强审计监督，开展各类审计项目35个，审减政府投资1635万元。公共资源进场交易项目287个、交易额21.9亿元，节约资金5951万元。加强公务应急用车平台能力建设，日常监督管理进一步规范。优化升级政府网站，全面推广应用OA办公系统，推行网上办公、手机办公，提升了行政效能。 与此同时，密切联系工会、共青团、妇联、科协、工商联，群团组织发挥了新优势;编制、物价、档案、保密、史志、对台、老龄老干、外事侨务、机关事务、行政学校、国防动员、人民防空等各项事业都取得了新进步;金融、气象、烟草、石油、供电、邮政、通讯等单位为地方经济社会发展作出了新贡献。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年，我们既看长远，又盯当下，在成功引进一批新项目的同时，又果断地淘汰了一批高污染、高耗能的企业;我们既抓面上工作的统筹推进，实现了各项工作的遍地开花，又重“堡垒清除”，妥善化解了一批阻碍大悟发展的历史遗留问题;既有要素趋紧下的无所适从，又有创新突破后的柳暗花明;既感受了工作被动时的尴尬泪水，又看到了广大干部在务实担当后的灿然笑容。全县上下在拥抱新时代中寻找新坐标，在克难奋进中探求新路径，在学思践悟中定义新价值，努力开创了大悟高质量发展新局面。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻地官兵、政法干警，向所有关心支持和参与大悟建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前大悟正处于高位过坎、矛盾易发的时期，我县经济社会发展还存在一些问题和不足，突出表现为：发展不够，支撑高质量发展的新项目、大项目、好项目不多，项目落地难、推进慢的问题还比较突出;生态环境保护压力较大，澴河水生态修复已经迫在眉睫，风电场植被修复仍然任重道远;民生领域欠账较多，“大班额”问题依然突出，城北九年一贯制学校的建设已经到了必须解决的阶段;城乡基础设施建设短板异常凸显，G346俨然成为了大悟的“蜀道难”，城区日益增加的车辆“无处安放”的问题群众反映非常强烈;极少数干部作风不实，遇到矛盾绕道走，遇到问题不担当，履职能力有待提升。“年去年来白发新，匆匆马上又逢春”，每届政府都应珍惜为民服务的短暂届期，每届政府也应有言出必行的果敢担当。2019年，我们将直面问题，直指短板，直击痛处，横下一条心，一个一个问题加以解决，一件一件实事落地落实，向全县人民交一份满意的答卷。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康至关重要的一年，也是实现“十三五”规划目标的关键之年。做好2019年的政府工作，意义重大，影响深远。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，持续打好三大攻坚战，全面做好“六稳”(24)工作，全力实施“十抓十促”(25)高质量发展路径，坚持以脱贫攻坚统揽全县工作大局，以“红色高地、绿色崛起”为主题，弘扬“中原突围”精神，全面实施“生态立县、产业兴县、开放活县”战略，扎实推进“四大军令状”工程，着力保障和改善民生，奋力实现脱贫摘帽目标，为加快建设大别山革命老区经济强县、决胜全面建成小康社会夯实基础。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长11%，地方公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。围绕上述目标，着重抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。2019年实现整县脱贫摘帽是首要的政治任务和最大的民生工程，必须以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气，打好春季大行动、夏季大攻坚、秋季大督察、冬季大提升“四大战役”，披荆斩棘，奋力前行，决战决胜脱贫攻坚。紧盯脱贫目标。紧扣“两不愁三保障”要求，严格对照户脱贫、村出列、县摘帽的验收标准，确保全县留存的29256名贫困人口全部脱贫、13个贫困村全部出列、已脱贫成果全面巩固，奋力实现“全市树标杆、全省进A类、全国出经验”的目标。坚持把扶贫投入放在最优先的位置，加大财政资金统筹整合力度，全年统筹资金12亿元，全面落实“一建两扶三保”政策措施，确保贫困户脱贫政策支持到位。大力提升扶贫工作整体水平，兼顾贫困户和非贫困户利益均衡，保持脱贫扶持政策稳定性和连续性，全面提升“三率一度”(26)工作水平，确保脱贫质量得到群众认账、社会认可、国家认定，顺利通过评估检查验收，实现整县脱贫摘帽目标。 补齐攻坚短板。坚持问题导向，全面补齐工作短板。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，培育新型经营主体，完善利益联结机制，每个乡镇建设扶贫车间、基地10个以上，带动贫困群体稳定增收;扶持贫困户发展特色种养殖业，提升贫困户自主发展能力;拓展新能源惠农贷产业扶贫模式，探索基地联村发展路径，新建村集体经济基地1万亩，实现贫困村有稳定收入来源。加大住房保障力度，全面完成存量危房改造任务，完善易地搬迁集中安置点配套设施，扶持后续产业发展，建设一批“扶贫就业基地”，确保搬迁入住率和拆旧复垦率均达到100%，实现“搬得出、稳得住、能致富”。实施健康扶贫“三个一批”(27)工程，优化完善“四位一体”一站式结算流程，完成所有村级卫生室达标建设，确保农村贫困人口医疗保障水平达到省定标准。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，确保脱贫人口饮水安全率100%。加大扶志扶智力度，*开展“三话一会”、就业扶贫、技能培训等活动，不断激发贫困户脱贫内生动力。提升扶贫质效。压实工作责任，加强攻坚指挥部统筹调度，发挥好16个落实专班力量，强化镇村执行落实，形成强大攻坚合力。加大规范管理力度，加强信息系统和扶贫档案规范管理，完善规范认定、退出机制，杜绝“数字脱贫”“被脱贫”。强化扶贫项目资金绩效管理，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，高质量完成89个贫困村、184个非贫困村扶贫项目建设任务。加大“互联网+”社会扶贫模式推广力度，*实施“百企帮百村”行动，积极争取对口帮扶、区域协作、定点扶贫支持，动员社会各界广泛参与脱贫攻坚，巩固完善合力攻坚大格局。创新扶贫督查机制，对照考核指标体系，督促扶贫干部掌握政策，做实驻村帮扶和结对帮扶工作。改善人居环境。紧扣美好环境与幸福生活共同缔造的总体要求，助推脱贫攻坚工作。扎实开展农村人居环境整治大行动，加强农村生活垃圾、生活污水治理，注重村民房前屋后绿化、美化、亮化，全面开展清道路、清垃圾、清厕所、清栏圈、清柴草行动，确保村民房屋内外干净整洁，切实改善村容湾貌，着力解决“眼球贫困”问题。加强农村基础设施和公共服务配套建设，着力完善水电路、广播电视、通讯网络、文化体育等配套设施，大力实施电网改造升级、光纤宽带通村入户等达标工程，确保基本满足群众需求。建立健全农村基础设施和公共服务设施长效管护机制，推动农村人居环境明显改善，为脱贫攻坚营造良好的宜居环境，全面提升农民群众的幸福感和获得感。 （二）聚焦实体经济，加快新旧动能转换。坚决贯彻落实县委十四届八次全会精神，坚持“项目为王”理念不动摇，持续加大“两资一促”工作力度，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，振兴实体经济，奋力推动县域经济高质量发展。强化三资协同。全力抓好招商引资。坚持“三招三换”(28)，聚焦五大支柱产业(29)，扎实开展产业链招商、以商招商、回归招商，主动承接长三角、珠三角、京津冀等地产业转移，力争引进过亿元项目20个以上，合同引资200亿元、利用外资2000万美元以上。进一步做实重资产招商和市场化招商，以创业孵化园为载体，吸引高科技、高附加值、高成长性企业拎包入住。进一步完善项目落地建设推进机制，努力提高签约项目合同履约率、资金到位率、开工率和投产达产率，着力提升招商引资实效。全力抓好立项争资。紧盯中央和省市投资政策导向，找准结合点和切入点，提升项目策划深度和质量，争取更多项目纳入国家、省市投资计划，力争全年争取项目资金20亿元以上，确保全县立项争资稳居全市第一。规范政府融资举债行为，支持投融资平台市场化转型发展，力争全年筹融资实现新突破。全力抓好项目建设。梳理确定省市县三级重点项目60个以上，继续实行“四个三”推进机制(30)，严格“五化”管理(31)和“目标、清单、节点、成果”管控机制，进一步完善“容缺预审”机制，畅通重点项目“绿色通道”，强化要素保障，优化建设环境，全力推动项目快开工、早见效，支撑固定资产投资持续快速增长。强化工业支撑。以开发区调区扩区为契机，进一步优化园区产业发展规划，支持北区沿绕城南路向西拓展，推动南区适度纵深发展和向南延伸，完善园区配套基础设施，不断提升园区承载能力和吸引力，引导主导产业向园区集聚发展。做实武船军民融合产业园，加快润翔重工、红冶喷射钢等项目建设，推动武船重工二期建设，大力发展智能铸钢、军品铸造、风电塔筒、新材料等金属制造业。加快中信戴卡产业园建设，建成30万件锻造车轮生产线。支持首通电磁线、巴利德LED灯、雅商达、顺鸿德等企业扩大生产规模，推动宇弘电子、裕虹科技等企业尽快搬迁进驻新厂房，努力实现电子产业产值过10亿元。做大做强农产品加工业，力促正邦科技园、湘村股份产业园、中南家居产业园、灵芝深加工等项目建成投产，扶持红翼农林、深圳木雅、人人爱油脂、克拉梅茨茶业等企业满负荷生产，着力打造省级农产品加工示范园。加大印刷包装产业招商和协调服务力度，支持京华彩印、艾特包装、广桦包装技改扩能，做大做强印刷包装产业。充分发挥出口退税资金池作用，支持外贸企业扩大出口。*实施“三大工程(32)”，新增规模企业6家以上，税收过千万元企业3家以上。 强化三产培育。大力推进全域旅游，高标准完成《大悟县全域旅游发展规划》，推动景点景区全域布局，加快推进全省旅游强县建设。整合红色旅游资源，改扩建鄂豫边区革命烈士陵园，提档升级中原突围纪念馆、新四军第五师司令部旧址景区建设，力促悟峰山十八潭、花芊谷等景区开园营业，推动黄站三天门、宣化九女潭、夏店装八寨等旅游项目开发建设，创建4**景区2个。积极对接武汉旅游市场，推动大悟旅游融入武汉区域旅游线路。大力发展商贸物流，*创建全国电子商务进农村综合示范县，加快推进农村淘宝项目，新建改造电商服务站点30个以上。加快推进五金机电城、中农批农商交易城二期、翼达物流等项目建设，改造农贸市场和专业市场2个以上，新建5000吨冷链仓储物流库1个、大型连锁超市2家以上。做好服务业培育纳统工作，新增限上商贸企业7家以上、规上服务业企业5家以上。 （三）聚焦“三农”发展，着力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，*推进农业供给侧改革，培育“三农”发展新动能，加快推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业供给。扩大供给规模，建设高标准农田9.85万亩，推广“一高三新”模式，加快创建全省农业绿色高产高效示范县，粮食总产稳定在6亿斤以上。大力推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，*推进全省茶产业特优区创建，新建改造各类林特基地5万亩以上。培育供给主体，引导农村土地有序流转，发展农业适度规模经营，新增农民专业合作社80家、家庭农场20家，发展省市级龙头企业5家以上。*实施“三乡”工程，引进兴乡企业20家以上。提高供给品质，推进农业标准化生产，有效开发利用特色农产品资源，新认证“三品一标”农产品10个以上。推动畜牧水产养殖提质增效、减量增收，打赢非洲猪瘟疫情防控攻坚战。建设美丽乡村。加快推进乡村振兴示范区建设，建成田园式康养暨运动康复综合体、中心小学，立项建设农村基层干部培训基地，规划建设农旅融合产业园，打造休闲旅游生态河谷，创建全省乡村振兴示范点。以乡村振兴示范区为引领，加快推进刘河、铁寨、白果树湾等20个美丽乡村建设，创建“大黄线、悟峰山旅游快速通道”2条示范带，加快全域乡村振兴发展。推动农旅养融合发展，加快3条农旅融合示范线建设，打造市级农旅融合示范点10个以上。鼓励发展一批乡村旅馆、民宿酒店、乡村农家乐，创建星级农家乐10家以上。加强双桥古镇、姚畈村、中秋村、熊畈村等传统村落保护利用，分期分批修缮开国将军名人故居。引导规范乡村建设行为，合理规划设计农房和村庄布局，加强村容村貌整治，提升村庄绿化美化水平。坚持自治、法治、德治相结合，开展文明村镇、文明家庭、十星级文明户创建评选活动，推进移风易俗，倡导文明新风。完善基础设施。抢抓国家基础设施补短板重大政策机遇，推动交通基础设施建设，升级改造悟宣线、大天线，完成新彭线、三华线改造，建设“四好”农村路160公里，改造危桥12座，开通孝感北站至金岭旅游环线、孝感北站至十八潭景区旅游专线。全面完成水利补短板建设任务，除险加固12座小 （二）型病险水库，加快推进坡耕地水土流失综合治理，完成竹竿河、澴河二期治理工程。加强供电、网络基础设施建设，实施姚畈35千伏配电工程，推进全县5G基站规划建设。 （四）聚焦统筹发展，着力抓好城乡建设。深化城市“双修”(33)，加快推进山水园林城市建设，统筹推进城乡基础设施、公共服务建设，促进城乡融合发展，实现城乡共同繁荣。推动城区提质发展。坚持规划引领，推进“多规合 一、一规管总”，加快构建“三山三水三环”(34)城市景观格局，推动城区提质发展，确保成功创建省级文明县城。始终保持控违拆违高压态势，采取政府购买服务形式新聘100名控违协管员，实现城区网格化控违态势，杜绝“两违”(35)增量。实施城区配套基础设施提质年计划，加快推进城区中心客运站和澴河四桥建设，完成兴悟北路延长线建设，升级改造4条城区道路，实施5条路段、4条背街小巷路灯亮化，新改建城市公厕8座、智能停车场3个，规范设置农副产品自产自销区，开通1路、2路新能源公交线路，启动实施城区雨污分流改造、地下综合管廊工程，完成孝昌-大悟天然气输气管道工程。巩固省级园林县城创建成果，继续实施一河两岸景观改造，推进城区绿化景观提档升级，完成绿化5.2万m2。持续实施老旧城区改造提升工程，稳步推进府前街社区、刘湾城中村改造等项目建设。推进智慧城市建设，建成数字化城管平台，全面推行“路段长制”，加大城管执法力度，常态化开展环境卫生、交通秩序、“牛皮癣”等专项整治，全面提升城区美化亮化水平。加强住宅小区物业监管力度，建立健全业主委员会制度，规范物业管理。 加快高铁新区发展。坚持城市东向发展战略，加快推进高铁试验区基础设施建设，完成绕城东路、临站商务区路网和高店河流域综合治理PPP项目一期工程。统筹推进3个片区开发建设，推动产城融合发展。加快临站商务区建设，推动长城集团完成门户壹号二期工程，建成大唐电信服务外包基地，实现商业街开街，聚集人气商气，加快武汉晴川学院大悟校区、武汉传媒学院大悟校区二期建设，建成县职教中心，加快推进国家级运动休闲特色小镇核心区建设。着力推进生态养生区建设，探索医养结合有效模式，建成县中医院医养康复中心，完成保利康养社区一期工程。协调推进生态文化区建设，建成市民之家、文化中心，加快推进联投集团综合开发，完成黄麦岭小区及学校、碧桂园小区建设，实现新老城区无缝对接。支持乡镇多元发展。发展壮大乡镇经济，支持宣化、河口全国重点镇建设，打造红色旅游小镇、商旅小镇。支持新城、高铁试验区加快推进国家级运动休闲特色小镇建设。支持三里、四姑发挥特色资源优势，打造茶叶小镇、红叶小镇。以乡村振兴示范区建设为引领，支持各乡镇立足资源优势和产业基础，实现差异化发展，打造一批观光体验农业、乡村文化旅游、康养运动休闲综合体。 （五）聚焦生态建设，打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。坚持问题导向。以中央和省市环保督察反馈问题整改为契机，加强突出环境问题整改。*推进长江和淮河支流生态保护工作，打好长江大保护十大标志性战役，统筹做好城市黑臭水体整治、饮用水源地保护、固体废物污染整治等工作。编制完成澴河、滠水河、竹竿河生态修复总体方案，把实施澴河生态修复工程作为全县生态保护工作的重中之重，直击河流湖泊化、水生态碎片化问题，*推进河床综合整治、河岸线综合修复、入河排污口整治、非法采砂整治等工作，以开展黑河、高店河、大雁河等生态治理为重点，全面实施澴河重要支流生态修复。高标准推进江家山、五岳山、擂鼓台、仙居顶、大坡顶5个风电场的1800亩植被恢复工作，关闭5家到期矿山企业并督促生态恢复工作落实。重拳治理大气污染，继续抓好扬尘、油烟治理、“禁鞭”等工作，推进秸秆露天禁烧和综合利用，确保城区空气优良天数达300天以上。重拳治理土壤污染，完成白云金矿重金属污染治理，开展矿区土壤修复工作，加强农业面源污染、畜禽养殖污染综合整治，推广测土配方施肥，切实改善土壤环境质量。加强系统攻坚。以“四个三重大生态工程(36)”为抓手，扎实推进生态领域基础设施建设。*实施“厕所革命”，加快城乡公厕无害化、标准化、规范化建设，建成六类厕所27267座。加快实施精准灭荒工程，完成荒山造林及补植5万亩以上。全面实施封山育林，加强森林防火、“两虫一病”防治，严厉打击毁林毁田等破坏资源违法犯罪行为。积极创建省级森林城市，抓好九房沟省级湿地公园建设。加快推进城乡生活污水治理，实施阳平污水处理厂扩能工程，完善县城区污水收集管网，努力实现城区污水管网全覆盖，全面建成14个乡镇16座污水处理项目并稳定运行。大力开展“白色垃圾”治理行动，推进城乡生活垃圾分类试点，开展存量垃圾大整治，实施大新垃圾填埋场续建工程，逐步完善垃圾收转运体系，努力实现城乡生活垃圾无害化处理全达标。健全绿色机制。以解决生态环保信访问题为重点，建立健全生态环境保护长效机制。*推进河库长制，压实618名县乡村三级河库长责任，完善绩效考核机制，充分发挥河库巡查员的作用。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”(37)制度，推行排污许可一证式管理，严格禁止环保“一刀切”行为。加强生态环境保护执法监管，强化环境信息公开，建立网格化生态环境监管体系。高质量完成第三次国土调查，加强耕地保护，改进占补平衡，大力推进土地增减挂钩，全年力争完成5000亩新增指标，大力落实“增存挂钩”政策，盘活存量建设用地，全面整改违法用地，争创国家节约集约用地示范县。严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制，加快建立“三线一单”(38)环境管控体系，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，引导全社会尊重自然、节约资源、保护环境。 （六）聚焦改革创新，不断增添发展活力。百舸争流，奋楫者先。面对奔腾而至的新时代、新变革，我们将坚持把深化改革创新、扩大对外开放作为破解发展瓶颈、增强发展后劲的重要抓手，提升县域经济的创新力和竞争力，为高质量发展拓宽空间。深化改革增动力。贯彻落实中央、省市决策部署，统筹推进机构和行政体制改革，优化政府机构设置和职能配置。深化“放管服”改革，实施“六个一”行动(39)，完善政务服务“一张网”和乡镇便民服务中心标准化建设。实行涉企收费一张清单，严格落实清单之外“零收费”。深化商事制度改革，加大“多证合一”“证照分离”力度，力争市场主体增长10%以上，引导“个转企”50家以上。*推进“双随机一公开”，规范事中事后监管，实现监管全覆盖。深化农村土地制度改革，完成农村集体产权制度改革，启动农村“房地一体”(40)登记，深化农村土地“三权分置”(41)改革。稳步推进事业单位公务用车改革。加快国有资产管理体制改革，全面盘活存量闲置国企资产，发挥最大效益。扩大开放借外力。抢抓武汉市对口帮扶和孝感市推进汉孝一体化战略机遇，主动对接武汉、融入武汉，着力打造“武汉后花园”。以“中国光谷·大悟科技园”为载体，积极承接武汉市产业转移。充分利用武汉医疗卫生、教育文化等资源优势，积极争取帮扶支持，不断提升我县公共服务水平。加快大交通网络建设，确保G346大悟段建成通车，力促京港澳高速“四改八”、武大高速大悟段等项目加快建设，构建对外开放新格局。实施外贸出口主体培育工程，优化外贸出口结构，力争新增实体外贸出口企业2家以上。激发“双创”添活力。坚持“两个毫不动摇”(42)，用足用活高质量发展“黄金29条”政策措施，激发和保护企业家精神，更大力度支持民营经济发展，着力打造高质量营商环境。加大科技企业培育力度，力争新增高新技术企业5家以上，推动重大科技成果转化10项以上。支持企业创新创牌，创建市级以上创新平台5家，争创著名商标、名牌产品2个以上。大力推进回归创业工程，新增回归创业企业5家以上。用足用活县域金融工程、农村合作金融创新、普惠金融3项试点政策，有效解决民营企业融资难、融资贵问题。强化内控提效力。牢固树立政府带头过紧日子的思想，全面实施预算绩效管理改革，强化预算刚性约束，坚决做到“有预算不超支、无预算不开支”，集中财力助脱贫、促发展、解难事。全过程规范政府投资类项目的实施，在立项启动、拦标审计、招投标、结算审计、工程款拨付等各个环节强化内控监管，实现政府投资的效益最大化。充分运用大数据平台提升行政管理水平，创新管理平台建设，集中集约信息化建设资源，在推进路长制、河库长制、规划管控、土地管理、厕所革命等方面实现大数据运用的先行先试。加大自然资源类和行政许可类项目的创新管理，对加油加气站和充电桩建设、客运出租管理、砂石矿产资源有序开发等方面进一步立规范、强监管。 （七）聚焦民生福祉，主动顺应群众期盼。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，量力而行，持续用力，久久为功，把好事办好、实事办实，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。坚持就业优先战略，推动群众就业、企业用工双向对接，抓好重点群体就业，新增城镇就业6500人，转移农村劳动力就业5000人，扶持创业带动就业1500人。全面实施全民参保计划，统筹推进城乡社保扩面征缴。创新扶残助弱政策机制，稳步提高城乡低保和社会救助标准，有效保障困难群众基本生活。*推进社会养老福利机构改革，健全“三留守”人员(43)关爱体系，抓好农村“一院一家”示范工程建设。完成殡仪馆整体搬迁，建成县救灾物资储备中心。全面落实优抚政策，切实保障退役军人合法权益，*开展全省双拥模范县创建活动。推进住房公积金归集扩面，开工建设保障性住房338套、建成150套，做好公租房扩覆降租，保持房地产业健康发展。协调发展社会事业。优先发展和保障教育事业，聚焦“大班额”问题，组建强有力专班，强力推进城北九年一贯制学校开工建设，实现县实验幼儿园开园招生，建成4所乡镇公办幼儿园，改造农村薄弱学校20所，完成33所“两类学校”建设，建设教师周转房200套，支持大悟一中创建省级示范学校，加大教师招聘补充工作力度，加强师德师风建设，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革，巩固完善分级诊疗制度，加强乡村医疗卫生便民服务体系和全科医生队伍建设，完成县人民医院内科楼、县中医院精神病区和金岭康养中心主体工程，继续深化与解放军中部战区总医院、武汉大学中南医院等三级医疗机构医联体建设。加快推进乡镇综合文化服务中心达标建设，大力实施全民健身示范工程，加快实现村级综合文化广场全覆盖。传承和保护好非物质文化遗产，开展优秀传统文化进校园、进社区活动。完成《刘华清》电视剧剧本创作和拍摄立项申报。高质量完成第四次全国经济普查。推进社会信用体系建设，实现金融信用县“八连冠”。 加强创新社会治理。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，*开展“七五”普法，加强公共法律服务体系建设。严格落实信访维稳工作责任制，创新信访工作方式，规范信访秩序，依法及时解决人民群众合理诉求。健全完善社会治安防控体系，*推进“雪亮工程”，实施县城区“天网工程”三期项目，实现城乡视频监控系统全覆盖。*开展扫黑除恶专项斗争，保持黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为严管严打高压态势，全面保障人民群众生命财产安全。严格规范宗教场所管理。认真落实安全生产责任制，*开展“打非治违”(44)行动，推动安全生产形势持续稳定向好。加强公共检验检测能力建设，完善食品药品监管机制，切实保障人民群众饮食用药安全。强化民生领域价格监管，保障人民群众基本生活。 三、加强政府自身建设我们将始终坚持以民为本、以实为魂、以干为乐、以廉为荣，勇立潮头、勇挑重担，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，努力建设人民满意政府。 （一）坚持忠诚为政，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治站位。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央大政方针及上级党委、政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，持续加强理论武装，巩固壮大主流思想舆论。 （二）坚持依法行政，加强法治建设。强化法治思维和法治意识，将法治理念贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，规范政府重大行政决策程序，推进依法决策、科学决策和民主决策。推行行政执法“三项制度”(45)，搞好“两法衔接”(46)，严格规范公正文明执法，健全行政执法长效监督机制。 （三）坚持为民执政，加强效能建设。强化政府执行力建设，推动政府系统党员干部知责明责，守责担当。积极推进政务公开，加强服务“窗口”建设，推行“一站式”服务，推动网上审批、并联审批，提高政府工作透明度和办事效率。实行重点工作专班推进工作机制，组建实体经济发展、乡村振兴、城乡人居环境改善、教育均衡发展等工作专班，年初定目标、月度擂进度、季度交任务、年终结硬账，促进工作提速提效。坚持将督查贯穿政府工作始终，规范督查工作机制，*推进“五化”管理，强化督查结果运用，在政府系统探索实行赋分制管理，形成奖优罚劣的鲜明导向。健全容错纠错和激励机制，为担当者担当，向懒政者开刀，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。 （四）坚持从严治政，加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严防权力失控、决策失误，以更高标准、更严举措、更大力度正风肃纪，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。加强重点领域监管，强化审计监督，从源头上预防和遏制腐败。坚持用制度管权管事管人，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，确保干部清正、政府清廉。支持县纪委监委履职尽责，严肃查处损害群众利益行为，以零容忍态度惩治腐败行为，以清明政风保障发展、取信于民。各位代表，聚焦新目标、担当新使命、展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，振奋精神，苦干实干，奋力谱写新时代大悟高质量发展新篇章，为实现脱贫摘帽、决胜全面小康，加快建设大别山革命老区经济强县而努力奋斗。名词解释：1.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.四大军令状工程：指脱贫攻坚、“两资一促”和项目建设、安全生产和信访维稳、全面从严治党。3.“5+4”管理：指驻村帮扶工作队每周至少在村工作5天，留宿4晚。4.六大会战：指基础夯实大会战、产业扶贫大会战、项目建设大会战、扶贫宣传大会战、难题破解大会战、抓党建促脱贫攻坚大会战。 5.“一建两扶三保”：指贫困村项目建起来，产业、教育扶起来，生活、医疗、住房保起来。6.“三个一批”产业发展模式：指新型经营主体带动一批、贫困户自主发展一批、光伏扶贫兜底一批。7.“六个一”人文关怀：指一台电视、一套桌椅、一个衣柜、一张床、一套纱窗门帘、一副中堂。8.四位一体：指基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险。9.三个走遍：指县“四大家”领导干部要走遍联系乡镇(区)所有的行政村(社区)和不少于10%的贫困户，乡镇(区)班子成员分片走遍辖区内所有的贫困户，驻村工作队和村(社区)党支部书记走遍本村(社区)所有的农户。10.三话一会：指基层夜话、网络对话、家访谈话和屋场院子会。11.“三乡”工程：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。12.两资一促：指招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。13.一高三新：指高效农业，新品种、新技术、新模式。14.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。16.两虫一病：指美国白蛾、松毛虫、松材线虫病。17.“四好”农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。18.一院一家：指农村幸福院和留守儿童之家。19.两项补贴：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。20.村卫生室“五化”：指产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。21.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。22.一标三实：“一标”即标准化、规范化的实有地址信息，“三实”即本地实际居住的人口、实际存在的房屋、实际经营并有从业人员的单位。23.农村“两堂”：指农村宗族祠堂和寺庙教堂。24.六稳：指稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。25.十抓十促：指市委六届六次全会提出的“抓精准扶贫，促全面建成小康;抓汉孝一体，促深度全面融入武汉;抓基地建设，促军民深度融合发展;抓农旅融合，促健康产业突破发展;抓产业升级，促实体经济振兴;抓招商引资，促重大项目提速;抓改革创新，促市场活力迸发;抓全域统筹，促市域协调发展;抓污染防治，促绿色持续发展;抓从严治党，促政治能力提升”。26.三率一度：指综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度。27.健康扶贫“三个一批”：指大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。28.三招三换：指一二三产业一起招、大中小项目一起招、国有民营个体一起招，以市场换产业、以资源换资本、以存量换增量。29.五大支柱产业：指绿色能源、农产品加工、印刷包装、金属电子、生态文化旅游产业。30.“四个三”推进机制：即三包保、三隔离、三定期、三必亮。三包保指实行县级领导、责任单位、服务单位三重包保;三隔离指重点项目建设过程中涉及的征地拆迁、手续办理、收费检查等三个方面的矛盾纠纷要与项目建设业主单位隔离;三定期指定期督查，定期通报，定期结账;三必亮指目标必须亮相，考核必须亮牌，问责必须亮剑。31.“五化”管理：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。32.三大工程：指骨干企业提升工程、中小企业成长工程、创业型企业孵化工程。33.城市“双修”：指生态修复、城市修补。34.三山三水三环：三山指大魁山、礼山、泉水寨，三水指澴河、黑河、高店河，三环指内环、中环、外环。35.两违：指违法用地、违法建设。36.四个三重大生态工程：指2018—2020年，三年内完成厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程目标任务。 37.“三同时”制度：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。38.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。39.“六个一”行动：指深化“放管服”改革，实施企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消行动。40.房地一体：指土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让、抵押。41.三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。42.两个毫不动摇：指毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。43.“三留守”人员：指留守老人、留守妇女和留守儿童。44.打非治违：指打击非法违法生产经营活动行为。45.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。46.两法衔接：指行政执法与刑事司法相衔接。

  2025-07-09

• 孝感大悟茶产业引进18个合作项目促发展

  2021年，孝感市大悟县在第二届茶文化旅游节期间成功开展招商引资活动，18个合作项目顺利签约，协议总投资达52亿元，涵盖先进制造、农副产品加工、生态文化旅游、商贸物流等多个领域，为当地茶产业及相关产业发展注入新活力。 （一）立足生态资源禀赋，夯实茶产业发展底蕴。大悟县拥有适宜茶叶生长的自然条件，茶园面积达30万亩，茶叶产业已成为当地特色优势产业。2020年，大悟县茶叶总产量9816吨，实现产值15亿元，茶叶产业在带动群众增收、促进县域经济发展中发挥着重要作用。当地通过不断提升茶叶种植标准化、规范化水平，培育优质茶叶品种，为产业持续发展奠定了坚实基础。 （二）聚焦产业链条延伸，构建多元发展格局。此次签约的合作项目不仅涉及茶叶种植、加工等产业链前端环节，还涵盖了先进制造、生态文化旅游、商贸物流等相关领域，有助于推动大悟县茶产业从单一的种植加工向一二三产业融合发展转变。通过引进农副产品加工项目，可提升茶叶附加值；生态文化旅游项目的建设，能够将茶文化与旅游资源相结合，拓展产业发展空间；商贸物流项目则为茶叶及相关产品的流通提供了便利条件，促进产业规模化发展。 （三）优化营商环境，激发产业发展新动能。大悟县积极营造良好的营商环境，为合作项目的落地和发展提供政策支持、要素保障等服务。通过简化审批流程、加强基础设施建设、完善配套服务等措施，吸引更多投资者参与当地产业发展。此次18个合作项目的成功签约，是大悟县招商引资工作的重要成果，也体现了外界对大悟县产业发展潜力的认可。随着这些项目的逐步实施，将进一步优化当地产业结构，推动茶产业及相关产业高质量发展，为大悟县经济社会发展增添新动力。

  2025-06-30

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